工商(shāng)总局、税務(wù)总局有(yǒu)关负责人就《关于加强信息共享和联合监管的通知》进行解读（一）

作者：发布时间：2021-01-15 21:12:42 访问：194 喜欢 (80)

　　為(wèi)了深入贯彻落实《國(guó)務(wù)院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（國(guó)发〔2014〕20号）、《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快推进“多(duō)证合一”改革的指导意见》（國(guó)办发〔2017〕41号）要求，加强部门信息共享和联合监管，进一步推动改革深入有(yǒu)序开展，推进企业简易注销，优化服務(wù)环境，2018年1月15日，工商(shāng)总局、税務(wù)总局联合印发了《关于加强信息共享和联合监管的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有(yǒu)关问题进行解读。
　　一、《通知》出台的背景是什么？
　　2016年12月26日，工商(shāng)总局印发《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商(shāng)企注字〔2016〕253号）（以下简称《指导意见》），决定自2017年3月1日起，在全國(guó)范围内全面实行企业简易注销登记改革。截至2017年底，全國(guó)共有(yǒu)21.75万户企业通过简易注销登记程序退出市场。近段时间以来，有(yǒu)部分(fēn)媒體(tǐ)反映简易注销的流程设计还不够便利，通过企业简易注销退出市场的数量还不多(duō)等社会关切的问题。為(wèi)了解决各地推进改革中的突出问题，工商(shāng)总局和税務(wù)总局联合印发了《通知》，就加强部门信息共享和联合监管作出部署，进一步推进企业简易注销改革，让更多(duō)企业享受改革红利。
　　二、工商(shāng)和税務(wù)部门将如何加强协同，优化简易注销登记服務(wù)？
　　工商(shāng)部门和税務(wù)部门将进一步加强协作，便利企业办理(lǐ)注册登记。一是工商(shāng)部门将在企业注册登记时通过線(xiàn)上線(xiàn)下多(duō)种方式，向企业发放涉税事项告知书，提醒企业及时到税務(wù)部门办理(lǐ)涉税事宜。二是工商(shāng)部门在國(guó)家企业信用(yòng)信息公示系统设置提示服務(wù)，在企业发布简易注销公告前提醒企业及时到税務(wù)部门办理(lǐ)结清应纳税款、缴销发票等清税手续，以提高简易注销通过率。三是在企业信息填报界面设置简易注销承诺书下载模块和详细说明，方便企业下载填写。同时，对于因承诺书文(wén)字、形式填写不规范（如不按《通知》规定样式上传承诺书）的企业，工商(shāng)部门可(kě)以在企业补正后受理(lǐ)其简易注销申请。四是允许企业在公告期届满次日起30日内向工商(shāng)部门申请撤销简易注销公告。已撤销简易注销公告或者被企业登记机关依法作出不予简易注销决定的企业，可(kě)以正常办理(lǐ)工商(shāng)登记事项和相关涉税事宜。企业再次申请注销时，只能(néng)通过普通注销登记程序退出市场。
　　需要特别说明的是，企业在公告期间，除应尽未尽的义務(wù)外，不得持营业执照办理(lǐ)工商(shāng)变更登记和发票领用(yòng)及其他(tā)相关涉税事宜。此外，对于公示的承诺书中全體(tǐ)投资人签字（盖章）不齐全、存在错误或提交的承诺书与公示的承诺书不一致的，工商(shāng)部门将不予受理(lǐ)简易注销申请。
　　三、企业在发布简易注销公告后，发现仍存在未结清税款的，应当如何补救？
　　《通知》规定，对未办理(lǐ)过涉税事宜的纳税人，办理(lǐ)过涉税事宜但没领过发票、没有(yǒu)欠税和没有(yǒu)其他(tā)未办结事项的纳税人，以及在公告期届满之日前已办结缴销发票、结清纳税款等清税手续的纳税人，税務(wù)部门将同意其简易注销。按照制度设计，企业在申请简易注销公告后发现存在未结清税款等事项的，只要在公告期届满前，在税務(wù)部门办结缴销发票、结清应纳税款等清税手续，税務(wù)部门即不提出异议。企业如无其他(tā)异议内容，即可(kě)通过简易注销程序退出市场。
　　需要特别注意的是，对于公告期届满仍有(yǒu)未办结涉税事项的企业，税務(wù)部门将在公告期届满次日向工商(shāng)部门提出异议。鉴于部门间的数据交换以及将接受数据导入业務(wù)系统存在一定的时间周期，对于在公告期届满后三日内提出简易注销申请的，工商(shāng)部门需要复核有(yǒu)关部门是否提出了异议后方可(kě)办理(lǐ)；对于公告期届满三日后提出简易注销申请，经复核无异议的，工商(shāng)部门及时為(wèi)其办理(lǐ)简易注销手续。
　　四、工商(shāng)和税務(wù)部门在信息采集方面，有(yǒu)哪些新(xīn)的内容？
　　工商(shāng)部门在企业注册登记环节将增加“核算方式”和“从业人数”两项采集内容，工商(shāng)总局将在今年修订企业登记申请文(wén)书规范，增加这两项数据采集内容。各地工商(shāng)部门要按照工商(shāng)总局要求，在線(xiàn)上、線(xiàn)下企业登记系统中增加相应信息采集功能(néng)。企业在工商(shāng)部门注册登记后，税務(wù)部门通过信息共享获取工商(shāng)登记信息，不再重复采集。企业登记信息发生变化的，对于工商(shāng)变更登记事项，税務(wù)部门提醒企业及时到工商(shāng)部门办理(lǐ)变更登记，对于税務(wù)变更登记事项，税務(wù)部门要回传给工商(shāng)部门。