关于《國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局关于服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案有(yǒu)关问题的补充公告》的解读

為(wèi)深入贯彻落实中办、國(guó)办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），促进深化“放管服”改革，打造市场化法治化國(guó)际化营商(shāng)环境，促进贸易投资自由化便利化，切实為(wèi)群众办实事，國(guó)家税務(wù)总局与國(guó)家外汇管理(lǐ)局共同起草(cǎo)了《國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局关于服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案有(yǒu)关问题的补充公告》（以下简称《公告》）。现对《公告》解读如下：

一、《公告》出台的背景是什么？

為(wèi)适应贸易投资自由化便利化的要求，近年来，税務(wù)部门和外汇管理(lǐ)部门推出了一系列便民(mín)措施，通过加强部门间信息共享，实现了服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案“全天候”“无纸化”“零接触”“跨區(qū)域”办理(lǐ)，為(wèi)适应经济社会数字化转型和疫情防控常态化下“非接触式”办税进行了探索实践。

為(wèi)实现《意见》提出的“線(xiàn)下服務(wù)无死角、線(xiàn)上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)广覆盖”的税费服務(wù)新(xīn)體(tǐ)系目标，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服務(wù)，持续压减纳税缴费次数和时间，持续深化拓展税收共治格局，國(guó)家税務(wù)总局与國(guó)家外汇管理(lǐ)局共同起草(cǎo)《公告》，為(wèi)备案人提供線(xiàn)上、線(xiàn)下多(duō)种可(kě)选的备案方式，并进一步简化备案流程，减少备案次数，切实便利备案人。

二、《公告》推出的便利化措施有(yǒu)哪些？

《公告》关于对外支付税務(wù)备案相关便利化措施如下：一是多(duō)次支付仅需一次备案。同一筆(bǐ)合同需要多(duō)次对外支付的，由原来的每次支付均需备案改為(wèi)仅需在首次付汇前办理(lǐ)备案，减少了备案次数。二是扩大免于备案范围。将财政预算内的机关、事业单位、社会团體(tǐ)非贸易非经营性付汇业務(wù)纳入到无需办理(lǐ)备案的情形，同时对外國(guó)投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资的，取消税務(wù)备案的要求，相应废止《國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局关于服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案有(yǒu)关问题的公告》（國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局公告2013年第40号发布，國(guó)家税務(wù)总局公告2018年第31号修改，以下简称40号公告）第一条第二款“外國(guó)投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资单筆(bǐ)5万美元以上的，应按照本规定进行税務(wù)备案”。三是拓展网上办理(lǐ)渠道。《公告》明确对外支付税務(wù)备案网上办理(lǐ)渠道和流程，备案人可(kě)自主选择線(xiàn)上办理(lǐ)，无需再到办税服務(wù)厅办理(lǐ)。四是满足备案人多(duō)样化办税需求。在推行税務(wù)备案网上办理(lǐ)方式同时，保留了传统的纸质备案渠道，备案人可(kě)结合自身需要自主选择备案方式。

三、就同一筆(bǐ)合同需要多(duō)次对外支付的，在《公告》施行前后如何衔接？

《公告》施行前已经办理(lǐ)了对外支付税務(wù)备案，在《公告》施行后，就同一筆(bǐ)合同需要继续对外支付的，适用(yòng)《公告》第一条“同一筆(bǐ)合同需要多(duō)次对外支付的，仅需在首次付汇前办理(lǐ)税務(wù)备案”的规定，即在《公告》施行后，就同一筆(bǐ)合同需要继续对外支付的，无需再重复办理(lǐ)税務(wù)备案。

四、如何理(lǐ)解《公告》第一条“首次付汇”含义？

《公告》不改变40号公告规定的备案金额标准，即未超过等值5万美元的单筆(bǐ)对外支付无需进行税務(wù)备案。基于同一合同需要多(duō)次对外支付的，仅需在单筆(bǐ)支付首次超过等值5万美元时进行税務(wù)备案。

五、《公告》第二条第二款“财政预算内机关、事业单位、社会团體(tǐ)非贸易非经营性付汇业務(wù)”具體(tǐ)指什么？

“非贸易非经营性付汇业務(wù)”是指《财政部关于非贸易非经营性用(yòng)汇管理(lǐ)问题的通知》（财预〔2012〕410号）第五条列明的情形，即：驻外机构用(yòng)汇、出國(guó)用(yòng)汇、留學(xué)生用(yòng)汇、外國(guó)专家用(yòng)汇、國(guó)际组织会费用(yòng)汇、救助与捐赠用(yòng)汇、对外宣传用(yòng)汇、股金与基金用(yòng)汇、援外用(yòng)汇、境外朝觐用(yòng)汇及部门预算中确定的其他(tā)用(yòng)汇项目。

六、增加网上办理(lǐ)渠道后，对外支付税務(wù)备案的办理(lǐ)流程有(yǒu)什么变化？

备案人选择网上办理(lǐ)对外支付税務(wù)备案的，可(kě)登录本省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市電(diàn)子税務(wù)局，完整、如实填写《服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案表》（以下简称《备案表》）、提交备案资料，并记录系统自动生成的《备案表》编号和验证码，按照外汇管理(lǐ)相关规定到银行办理(lǐ)付汇业務(wù)。

备案人选择在办税服務(wù)厅办理(lǐ)对外支付税務(wù)备案的，可(kě)在各省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市税務(wù)局官方网站下载打印或在主管税務(wù)机关办税服務(wù)厅领取《备案表》并填报相关信息。办理(lǐ)完毕后，备案人需要妥善保存税務(wù)机关反馈的《备案表》编号和验证码，并按照外汇管理(lǐ)相关规定到银行办理(lǐ)付汇手续。

七、在完成税務(wù)备案后，若发现《备案表》填写有(yǒu)误或备案项目发生变化应如何处理(lǐ)？

在尚未发生对外支付时，备案人可(kě)选择在办税服務(wù)厅或電(diàn)子税務(wù)局修改或作废《备案表》；如已发生过对外支付，则不能(néng)将《备案表》作废，仅可(kě)对《备案表》进行修改。

八、如何在异地办理(lǐ)对外支付税務(wù)备案及付汇业務(wù)？

备案人可(kě)随时登录本省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市電(diàn)子税務(wù)局在線(xiàn)办理(lǐ)备案。备案人填写《备案表》时，可(kě)按需要选择全國(guó)范围内的付汇银行。备案人完成备案后，即可(kě)凭《备案表》编号和验证码，按照外汇管理(lǐ)相关规定，到银行办理(lǐ)付汇业務(wù)。

链接：《國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局关于服務(wù)贸易等项目对外支付税務(wù)备案有(yǒu)关问题的补充公告》（國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家外汇管理(lǐ)局公告2021年第19号）

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