关于《國(guó)家税務(wù)总局关于简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的公告》的解读

作者：刘婧彦发布时间：2020-12-02 23:14:17 访问：201 喜欢 (98)

　　為(wèi)推进税務(wù)行政许可(kě)标准化建设，提高办税便利化程度，根据《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》及其实施细则等法律法规规定，以及國(guó)務(wù)院深化行政审批制度改革要求，参照《行政许可(kě)标准化指引（2016版）》，國(guó)家税務(wù)总局制定了《國(guó)家税務(wù)总局关于简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的公告》（以下简称《公告》）。
　　一、《公告》出台的主要背景是什么？
　　為(wèi)把规范行政审批行為(wèi)工作引向深入，國(guó)務(wù)院在《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能(néng)工作方案》（國(guó)发〔2015〕29号文(wén)件印发）中明确要求“以标准化促进规范化”，并在《國(guó)民(mín)经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“加快推进行政审批标准化建设，优化直接面向企业和群众服務(wù)项目的办事流程和服務(wù)标准。”為(wèi)此，國(guó)務(wù)院审改办牵头组建了全國(guó)行政审批标准化工作组，制定了《行政许可(kě)标准化指引（2016版）》（以下简称《指引》），為(wèi)行政许可(kě)的标准化建设提供了明确的工作指引。為(wèi)进一步深化税務(wù)行政审批制度改革，推进税務(wù)行政许可(kě)标准化、规范化，為(wèi)纳税人提供更加优质便捷的服務(wù)，有(yǒu)必要对税務(wù)总局保留的7项税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序进一步简并和优化。
　　二、《公告》的主要内容是什么？
　　《公告》明确了5条简并和优化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的措施：
　　一是简化受理(lǐ)文(wén)书。為(wèi)进一步简化税務(wù)行政许可(kě)文(wén)书，提高税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)效率，《公告》对能(néng)够当即办理(lǐ)的税務(wù)行政许可(kě)事项的受理(lǐ)文(wén)书进行了简化，并授权省税務(wù)局确定即办事项范围。此外，《公告》还规定了网上受理(lǐ)申请的确认方式。
　　二是提供代办转报服務(wù)。部分(fēn)税務(wù)行政许可(kě)事项由纳税人主管税務(wù)机关的上级税務(wù)机关实施，纳税人按规定向行政许可(kě)实施机关直接提交申请材料，往往存在交通不便等情况。為(wèi)进一步方便纳税人，《公告》参照《指引》有(yǒu)关“代办转报”的规定，增加了由主管税務(wù)机关代為(wèi)转报申请材料的途径，并对代办转报的适用(yòng)情形、时限、方式等进行了规定。
　　三是简化申请材料。随着“多(duō)证合一”改革的推进，对于税務(wù)机关已掌握或者可(kě)以通过政府信息共享获取的相关证照、批准文(wén)书等信息，不需要纳税人重复提供。因此，《公告》对上述证照、批准文(wén)书进行了简化。此外，《公告》明确对7项税務(wù)行政许可(kě)事项申请时需要提交的“经办人身份证件”“代理(lǐ)人身份证件”2项材料，由提交纸质材料调整為(wèi)查验材料，不再要求申请人提交纸质复印件。
　　四是实现咨询服務(wù)可(kě)预约。关于税務(wù)行政许可(kě)有(yǒu)关问题咨询，现有(yǒu)的现场咨询、電(diàn)话咨询等方式不同程度受到时间地点的限制。因此，《公告》在现有(yǒu)咨询服務(wù)方式基础上增加了预约服務(wù)方式，并规定通过官方网站、電(diàn)子邮箱或移动办税平台等预约服務(wù)渠道，实现税務(wù)行政许可(kě)事项相关问题咨询24小(xiǎo)时可(kě)预约。
　　五是完善文(wén)书送达方式。為(wèi)方便路途较遠(yuǎn)、交通不便的纳税人，根据税收征管法及其实施细则有(yǒu)关文(wén)书送达的规定，参照《指引》中“决定可(kě)采取现场领取、邮寄等方式及时送达行政相对人”的规定，《公告》明确了委托送达、邮寄送达等送达方式，并对上述送达方式适用(yòng)情形、送达时限等进行了规定。