关于印发《污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)办法》的通知

财税[2014]151号

各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物(wù)价局、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水務(wù)局）：

為(wèi)了规范污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)，保障城镇污水处理(lǐ)设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》的规定，我们制定了《污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)办法

财政部  國(guó)家发展改革委  住房城乡建设部

2014年12月31日

污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)办法

第一章 总 则

第一条 為(wèi)了规范污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)，保障城镇污水处理(lǐ)设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》的规定，制定本办法。

第二条 城镇污水处理(lǐ)费的征收、使用(yòng)和管理(lǐ)适用(yòng)本办法。

第三条 污水处理(lǐ)费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用(yòng)于城镇污水处理(lǐ)设施建设、运行和污泥处理(lǐ)处置的资金。

第四条 污水处理(lǐ)费属于政府非税收入，全额上缴地方國(guó)库，纳入地方政府性基金预算管理(lǐ)，实行专款专用(yòng)。

第五条 鼓励各地區(qū)采取政府与社会资本合作、政府購(gòu)买服務(wù)等多(duō)种形式，共同参与城镇排水与污水处理(lǐ)设施投资、建设和运营，合理(lǐ)分(fēn)担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理(lǐ)，提高城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)质量和运营效率。

第六条 污水处理(lǐ)费的征收、使用(yòng)和管理(lǐ)应当接受财政、价格、审计部门和上级城镇排水与污水处理(lǐ)主管部门的监督检查。

第二章 征收缴库

第七条 凡设區(qū)的市、县（市）和建制镇已建成污水处理(lǐ)厂的，均应当征收污水处理(lǐ)费；在建污水处理(lǐ)厂、已批准污水处理(lǐ)厂建设项目可(kě)行性研究报告或项目建议书的，可(kě)以开征污水处理(lǐ)费，并应当在开征3年内建成污水处理(lǐ)厂投入运行。

第八条 向城镇排水与污水处理(lǐ)设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义務(wù)人），应当缴纳污水处理(lǐ)费。

向城镇排水与污水处理(lǐ)设施排放污水、废水并已缴纳污水处理(lǐ)费的，不再缴纳排污费。

向城镇排水与污水处理(lǐ)设施排放的污水超过國(guó)家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。

第九条 单位或个人自建污水处理(lǐ)设施，污水处理(lǐ)后全部回用(yòng)，或处理(lǐ)后水质符合國(guó)家规定的排向自然水體(tǐ)的水质标准，且未向城镇排水与污水处理(lǐ)设施排水的，不缴纳污水处理(lǐ)费；仍向城镇排水与污水处理(lǐ)设施排水的，应当足额缴纳污水处理(lǐ)费。

第十条 除本办法第十一条规定的情形外，污水处理(lǐ)费按缴纳义務(wù)人的用(yòng)水量计征。用(yòng)水量按下列方式核定：

（一）使用(yòng)公共供水的单位和个人，其用(yòng)水量以水表显示的量值為(wèi)准。

（二）使用(yòng)自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用(yòng)水量以计量设备显示的量值為(wèi)准；未安装计量设备或者计量设备不能(néng)正常使用(yòng)的，其用(yòng)水量按取水设施额定流量每日运转24小(xiǎo)时计算。

第十一条 因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用(yòng)水量，且排水口已安装自动在線(xiàn)监测设施等计量设备的，经县级以上地方城镇排水与污水处理(lǐ)主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按缴纳义務(wù)人实际排水量计征污水处理(lǐ)费。对产品以水為(wèi)主要原料的企业，仍按其用(yòng)水量计征污水处理(lǐ)费。

建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理(lǐ)费；未安装排水计量设备或者计量设备不能(néng)正常使用(yòng)的，按施工规模定额征收污水处理(lǐ)费。

第十二条 污水处理(lǐ)费的征收标准，按照覆盖污水处理(lǐ)设施正常运营和污泥处理(lǐ)处置成本并合理(lǐ)盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民(mín)政府批准后执行。

污水处理(lǐ)费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理(lǐ)设施正常运营和污泥处理(lǐ)处置成本并合理(lǐ)盈利水平的，应当逐步调整到位。

第十三条 使用(yòng)公共供水的单位和个人，其污水处理(lǐ)费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理(lǐ)费的缴款数额。

城镇排水主管部门应当与公共供水企业签订代征污水处理(lǐ)费合同，明确双方权利义務(wù)。

公共供水企业代征的污水处理(lǐ)费与其水费收入应当分(fēn)账核算，并及时足额上缴代征的污水处理(lǐ)费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用(yòng)。

公共供水企业代征的污水处理(lǐ)费，由城镇排水主管部门征缴入库。

第十四条 使用(yòng)自备水源的单位和个人，其污水处理(lǐ)费由城镇排水主管部门或其委托的单位征收。

各地區(qū)应当加强对自备水源的管理(lǐ)，加大对使用(yòng)自备水源单位和个人污水处理(lǐ)费的征收力度。

第十五条 污水处理(lǐ)费一般应当按月征收，并全额上缴地方國(guó)库。

公共供水企业应当按规定时限如实向城镇排水主管部门申报售水量和代征的污水处理(lǐ)费数额。使用(yòng)自备水源的单位和个人应当按规定时限如实向城镇排水主管部门或其委托的单位申报用(yòng)水量（排水量）和应缴纳的污水处理(lǐ)费数额。

城镇排水主管部门或其委托的单位应当对申报情况进行审核，确定污水处理(lǐ)费征收数额。收取污水处理(lǐ)费时，使用(yòng)省级财政部门统一印制的票据。具體(tǐ)缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

第十六条 城镇排水主管部门应当核实公共供水企业全年实际售水量，在次年3月底前完成对公共供水企业全年应缴污水处理(lǐ)费的汇算清缴工作。

对因用(yòng)水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，经城镇排水主管部门审核确认后，不计入公共供水企业全年实际应代征污水处理(lǐ)费的水量。

第十七条 公共供水企业、城镇排水主管部门委托的单位代征污水处理(lǐ)费，由地方财政从污水处理(lǐ)费支出预算中支付代征手续费，具體(tǐ)办法由县级以上地方财政部门规定。

第十八条 城镇排水主管部门及其委托的单位、公共供水企业要严格按照规定的范围、标准和时限要求征收或者代征污水处理(lǐ)费，确保将污水处理(lǐ)费征缴到位。

第十九条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，自行改变污水处理(lǐ)费的征收对象、范围和标准。

严禁对企业违规减免或者缓征污水处理(lǐ)费。已经出台污水处理(lǐ)费减免或者缓征政策的，应当予以废止。

第二十条 城镇排水主管部门应当将污水处理(lǐ)费的征收依据、征收主體(tǐ)、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。

第三章 使用(yòng)管理(lǐ)

第二十一条 污水处理(lǐ)费专项用(yòng)于城镇污水处理(lǐ)设施的建设、运行和污泥处理(lǐ)处置，以及污水处理(lǐ)费的代征手续费支出，不得挪作他(tā)用(yòng)。

第二十二条 征收的污水处理(lǐ)费不能(néng)保障城镇排水与污水处理(lǐ)设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。

第二十三条 缴入國(guó)库的污水处理(lǐ)费与地方财政补贴资金统筹使用(yòng)，通过政府購(gòu)买服務(wù)方式，向提供城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)的单位支付服務(wù)费。

服務(wù)费应当覆盖合理(lǐ)服務(wù)成本并使服務(wù)单位合理(lǐ)收益。

服務(wù)费按照合同约定的污水处理(lǐ)量、污泥处理(lǐ)处置量、排水管网维护、再生水量等服務(wù)质量和数量予以确定。

第二十四条 城镇排水主管部门与财政部门、价格主管部门协商(shāng)一致后，与城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)单位签订政府購(gòu)买服務(wù)合同。

政府購(gòu)买服務(wù)合同应当包括城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)范围和期限、服務(wù)数量和质量、服務(wù)费支付标准及调整机制、绩效考核、风险分(fēn)担、信息披露、政府接管、权利义務(wù)和违约责任等内容。

第二十五条 城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)单位履行政府購(gòu)买服務(wù)合同的情况，以及城镇污水处理(lǐ)设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服務(wù)费。

财政部门应当及时、足额拨付服務(wù)费。

第二十六条 城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)单位应当定期公布污水处理(lǐ)量、主要污染物(wù)削减量、污水处理(lǐ)设施出水水质状况等信息。

第二十七条 城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)单位违反规定擅自停运城镇污水处理(lǐ)设施，以及城镇污水处理(lǐ)设施的出水质未达到國(guó)家或者地方规定的水污染物(wù)排放标准的，应当按照合同约定相应扣减服務(wù)费，并依法对其进行处罚。

第二十八条 城镇排水主管部门、财政部门可(kě)以委托第三方评估机构，对城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)绩效进行评估，绩效评估结果应当与服務(wù)费支付相挂钩并向社会公开。

第二十九条 各地區(qū)可(kě)以通过合理(lǐ)确定投资收益水平，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理(lǐ)项目，提高污水处理(lǐ)服務(wù)质量和运营效率。

各地區(qū)应当按照《政府采購(gòu)法》及有(yǒu)关规定，通过公开招标、竞争性谈判等竞争性方式选择符合要求的城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)单位，并采取特许经营、委托运营等多(duō)种服務(wù)方式。

第三十条 县级以上地方财政部门对城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)费支出（包括污水处理(lǐ)费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理(lǐ)。

城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理(lǐ)设施的建设、运行和污泥处理(lǐ)处置情况，编制年度城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)费支出预算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政预算报经批准后执行。

城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)费支出预算执行情况编制年度决算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政决算。

县级以上地方财政部门会同排水主管部门可(kě)以将城镇排水与污水处理(lǐ)服務(wù)费支出纳入中長(cháng)期财政规划管理(lǐ)，加强预算控制，保障政府購(gòu)买服務(wù)合同有(yǒu)效执行。

第三十一条 污水处理(lǐ)费的资金支付按照财政國(guó)库管理(lǐ)制度有(yǒu)关规定执行。

第三十二条 城镇排水主管部门和财政部门应当每年向社会公布污水处理(lǐ)费的征收、使用(yòng)情况。

第四章 法律责任

第三十三条 单位和个人违反本办法规定，有(yǒu)下列情形之一的，依照《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条線(xiàn)管理(lǐ)规定行政处分(fēn)暂行规定》等國(guó)家有(yǒu)关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理(lǐ)：

（一）擅自减免污水处理(lǐ)费或者改变污水处理(lǐ)费征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐(zuò)支应当上缴的污水处理(lǐ)费的；

（三）滞留、截留、挪用(yòng)应当上缴的污水处理(lǐ)费的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科(kē)目将污水处理(lǐ)费缴入國(guó)库的；

（五）违反规定扩大污水处理(lǐ)费开支范围、提高开支标准的；

（六）其他(tā)违反國(guó)家财政收入管理(lǐ)规定的行為(wèi)。

第三十四条 缴纳义務(wù)人不缴纳污水处理(lǐ)费的，按照《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》第五十四条规定，由城镇排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理(lǐ)费数额1倍以上3倍以下罚款。

第三十五条 污水处理(lǐ)费征收、使用(yòng)管理(lǐ)有(yǒu)关部门的工作人员违反本办法规定，在污水处理(lǐ)费征收和使用(yòng)管理(lǐ)工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用(yòng)职权的，依法给予处分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

第三十六条 各省、自治區(qū)、直辖市根据本办法制定具體(tǐ)实施办法，并报财政部、國(guó)家发展改革委、住房城乡建设部备案。

第三十七条 本办法由财政部会同國(guó)家发展改革委、住房城乡建设部负责解释。

第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。此前有(yǒu)关污水处理(lǐ)费征收使用(yòng)管理(lǐ)规定与本办法不一致的，以本办法為(wèi)准。

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