关于《國(guó)家税務(wù)总局等五部门关于土地闲置费 城镇垃圾处理(lǐ)费划转有(yǒu)关征管事项的公告》的解读

现对《國(guó)家税務(wù)总局 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 中國(guó)人民(mín)银行关于土地闲置费城镇垃圾处理(lǐ)费划转有(yǒu)关征管事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

一、有(yǒu)关背景

為(wèi)贯彻落实中共中央印发的《深化党和國(guó)家机构改革方案》，以及中办、國(guó)办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，根据财政部印发《关于土地闲置费、城镇垃圾处理(lǐ)费划转税務(wù)部门征收的通知》（财税〔2021〕8号），自2021年7月1日起，自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理(lǐ)的城镇垃圾处理(lǐ)费（以下简称城镇垃圾处理(lǐ)费）划转税務(wù)部门征收。為(wèi)指导各地依法依规开展征管工作，确保划转改革落地落细，税務(wù)总局、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、中國(guó)人民(mín)银行以《公告》的形式，明确了划转后有(yǒu)关征管事项，以便各级税務(wù)部门和缴费人按照相关流程，规范、便捷、高效地办理(lǐ)缴费业務(wù)。

二、主要内容

《公告》的制定贯彻了“便民(mín)、高效”的原则，从明确征收流程、加强部门协作、明确征管要求、优化缴费服務(wù)等方面，明确了有(yǒu)关征管事项：

（一）关于两个项目征收流程的规定

《公告》第一条、第二条规定了土地闲置费、城镇垃圾处理(lǐ)费划转税務(wù)部门后的征收流程，明确了部门职责分(fēn)工。需要说明的是，土地闲置费与自然资源部门权责密切相关，按照现行有(yǒu)关规定，需由市、县自然资源部门报经本级人民(mín)政府批准后，向土地使用(yòng)权人出具《征缴土地闲置费决定书》。因此，土地闲置费征收需以自然资源部门认定作為(wèi)前置环节。

（二）关于部门间协作事项的规定

《公告》第三至五条规定了部门信息共享、欠费补缴、退库办理(lǐ)等事项，进一步明确了需要部门间协调配合的工作内容，要求相关部门依据《公告》规定共同推进改革，确保划转平稳落地。

（三）关于主管税務(wù)机关和申报表的规定

《公告》第六条、第七条规定了各地按照属地征收原则确定主管税務(wù)机关，并使用(yòng)《非税收入通用(yòng)申报表》，还可(kě)结合本地实际探索尝试，与其他(tā)项目合并申报、简并申报。

（四）关于缴费便利化的规定

《公告》第八条要求各地税務(wù)、财政、自然资源、住房和城乡建设、人民(mín)银行等部门形成合力，共同推进办事缴费“一门、一站、一次”办理(lǐ)，进一步优化申报流程，将“便民(mín)、高效”原则落实落地落细，让缴费人有(yǒu)更多(duō)获得感。

（五）关于各省制定实施办法的规定

《公告》第九条明确了省级税務(wù)、财政、自然资源、住房和城乡建设、人民(mín)银行等部门可(kě)根据《公告》因地制宜制定实施办法，进一步增强征管措施的针对性和有(yǒu)效性。

（六）关于划转工作原则性要求的规定

《公告》第十条强调了各级税務(wù)、财政、自然资源、住房和城乡建设、人民(mín)银行等部门要从讲政治的高度推动划转工作，通过凝聚共识、形成合力，加强重大问题的请示报告，确保划转工作落实落地。

三、施行日期

按照土地闲置费、城镇垃圾处理(lǐ)费划转时间要求，《公告》自2021年7月1日起施行。

链接：國(guó)家税務(wù)总局等五部门关于土地闲置费 城镇垃圾处理(lǐ)费划转有(yǒu)关征管事项的公告

 

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