互联网站转载、摘编他(tā)人作品行為(wèi)构成侵犯著作权？

互联网站转载他(tā)人作品、摘编网络文(wén)章行為(wèi)构成侵犯著作权？现有(yǒu)许多(duō)网站上转载其他(tā)媒體(tǐ)（包括报刊、网站等）的作品十分(fēn)普遍，大多(duō)未经作者事先同意（但可(kě)能(néng)支付了报酬）。这种行為(wèi)究竟是否属于侵权行為(wèi)？

著作权法第三十二第二款规定，“作品刊载后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他(tā)报刊可(kě)以转载或者作為(wèi)文(wén)摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。”根据我对此条规定的理(lǐ)解，结合著作权法此条规定上下文(wén)来看，普通网站显然不属于报刊，除非是某些报刊的网站。

最高法院最新(xīn)公布的《关于审理(lǐ)涉及计算机网络著作权纠纷案件适用(yòng)法律若干问题的解释》第三条规定，“已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者上载该作品的网络服務(wù)提供者受著作权人的委托声明不得转载、摘编的以外，网站予以转载、摘编并按有(yǒu)关规定支付报酬、注明出处的，不构成侵权。但网站转载、摘编作品超过有(yǒu)关报刊转载作品范围的，应当认定為(wèi)侵权”。

关于网络上著作权的保护问题，法律和司法解释的规定已经很(hěn)清楚了。传播要经过许可(kě)、要支付报酬。因此，很(hěn)多(duō)版权权威人士包括國(guó)家版权局的人士、北京大學(xué)法學(xué)院的教授等主张网络上既要许可(kě)又(yòu)要付费。现在新(xīn)修改的著作权法已经实施，但实施该法律的國(guó)務(wù)院行政法规还未出台。

如果今后國(guó)務(wù)院行政法规明确规定“网上作品的转载、摘编，既要付费又(yòu)要经许可(kě)”，换句话说，即网上作品不得自行转载了，还要另行经过作者许可(kě)。这也就是说，要比现行的最高人民(mín)法院的司法解释的规定（在作者等没有(yǒu)特殊声明的情况下，许可(kě)转载、只支付报酬），要严格得多(duō)。如果经著作权法授权制定的行政法规如此规定，应当适用(yòng)行政法规。但是这就会产生作出这样的立法决策是否妥当的问题。

当初最高法院作出前面提到的司法解释，是考虑到要為(wèi)了发展和促进计算机网络事业，在著作权法领域不能(néng)对其控制过严，网站应当享有(yǒu)同其他(tā)报纸刊物(wù)同等的转载权。否则一篇豆腐块文(wén)章不但要付费还要经过许可(kě)，而要实现找到权利人经过许可(kě)的实际操作又(yòu)是如此的不便，结果是产生纠纷、官司也就太多(duō)了。这种设计，并不利于计算机网络发展和群众的需要；在效率上也并非就是保护了著作权人的合法权益。

现在看来就是要将网络上的转载、摘编，也等同于报刊的转载、摘编，目的就是前述说的理(lǐ)由。

 

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