宾馆地税局行政处罚的规定是什么

一、宾馆地税局行政处罚的规定是什么

行政处罚是根据行為(wèi)人行政违法行為(wèi)而做出的，行政处罚作為(wèi)一种具體(tǐ)行政行為(wèi)，如果对行政处罚不服的话是可(kě)以提起行政复议和行政诉讼的，当然，根据法律的规定，要申请行政复议和进行行政诉讼必须在规定的时限之内。

為(wèi)全面贯彻落实《税務(wù)行政处罚裁量权行使规则》(國(guó)家税務(wù)总局公告2016年第78号)要求，进一步规范税務(wù)行政处罚裁量权的行使，根据《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法》《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》及其实施细则等法律法规规定，陕西省國(guó)家税務(wù)局和陕西省地方税務(wù)局联合制定了《陕西省税務(wù)行政处罚裁量基准(试行)》，即本公告。现解读如下：

二、《公告》出台的背景和意义

為(wèi)贯彻落实國(guó)家税務(wù)总局《关于规范税務(wù)行政裁量权工作的指导意见》(國(guó)税发[2012]65号)，切实规范税務(wù)行政处罚裁量权，同时结合加强國(guó)地税合作的现实需要，陕西省國(guó)家税務(wù)局联合陕西省地方税務(wù)局于2015年8月制定了《陕西省國(guó)家税務(wù)局 陕西省地方税務(wù)局关于发布〈陕西省税務(wù)行政处罚裁量权适用(yòng)规则(试行)〉的公告》(陕國(guó)税公告2015年第10号，以下简称“适用(yòng)规则”)，并一同发布了《陕西省税務(wù)行政处罚裁量权执行基准》(以下简称“裁量基准”)，自2016年1月1日起在全省税務(wù)系统执行。《裁量基准》将税收法律法规和规章规定的7大类43个税務(wù)行政处罚裁量点，按照违法情节细分(fēn)為(wèi)“不予处罚”“从轻、减轻处罚”和“从重、加重处罚”等不同处罚等次进行规制，有(yǒu)效解决了以往税收执法过程中行政处罚畸轻畸重，不同地區(qū)不一，同事不同罚的问题，基本消除了执法中的“态度罚”“关系罚”“人情罚”等问题，促进了严格规范公正文(wén)明执法。

但是同《税務(wù)行政处罚裁量权行使规则》(國(guó)家税務(wù)总局公告2016年第78号，以下简称78号公告)相比，我省原有(yǒu)的《适用(yòng)规则》和《裁量基准》还存在一些不足。一是总局78号公告规定对“法律、法规、规章规定可(kě)以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税務(wù)机关发现前主动改正的或者在税務(wù)机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚”，即“首违不罚”。因我省原有(yǒu)《裁量基准》制定在先，故未在相关处罚标准中未體(tǐ)现“首违不罚”。二是总局78号公告第九条规定“省國(guó)税局、地税局应当联合制定本地區(qū)统一适用(yòng)的税務(wù)行政处罚裁量基准。”按照这一规定，总局并未授权各省税務(wù)机关制定自己的《适用(yòng)规则》，加之我省原有(yǒu)的《适用(yòng)规则》与总局78号公告规定存在冲突，有(yǒu)必要对原《适用(yòng)规则》予以废止并同时对《裁量基准》进行修改后重新(xīn)发布。

三、主要修订情况说明

本公告主要是结合总局78号公告要求，在原有(yǒu)《裁量基准》基础上，对《税收征管法》及其实施细则、《发票管理(lǐ)办法》《纳税担保试行办法》等法律法规和规章规定的7大类34个裁量点(原基准為(wèi)43个，本次修订过程中将部分(fēn)发票管理(lǐ)类的裁量点进行了归并整合)按照“不予处罚”“从轻处罚”“一般处罚”和“从重处罚”等处罚等次进行规制。

(一)结构变动情况

1.贯彻落实了“首违不罚”。新(xīn)修订的《裁量基准》(以下简称“新(xīn)基准”)在“纳税人未按照规定将其全部银行账号向税務(wù)机关报告”等裁量点的处罚标准中落实了“首违不罚”。

2.对原裁量基准中设置的“从轻、减轻处罚”和“从重、加重处罚”等次的表述和具體(tǐ)标准进行了修订。新(xīn)基准设置了“从轻处罚”和“从重处罚”处罚等次，并在法定幅度范围内區(qū)分(fēn)事实、性质、情节及社会危害程度确定对应的处罚标准。

3.在原《裁量基准》的基础上增设“一般处罚”等次。使新(xīn)基准的处罚等次形成完整闭环，方便基层对照执行。

(二)《裁量基准》情节设定中部分(fēn)数额标准的由来

裁量的概念包括要件判断和法律效果两个部分(fēn)，按照“要件-效果”的法律规范逻辑，在适用(yòng)法律时需要对违法行為(wèi)的要件进行解释和具體(tǐ)化，这主要體(tǐ)现在《裁量基准》的情节设置方面。本次修订过程中，我们对新(xīn)基准中部分(fēn)情节细化时采用(yòng)的具體(tǐ)数额标准参考了《中华人民(mín)共和國(guó)刑法》《最高人民(mín)检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》最高人民(mín)法院《人民(mín)法院量刑指导意见》等相关法律法规及司法解释的标准，并沿用(yòng)了税收执法实践中形成的惯例。

(三)部分(fēn)条款设定體(tǐ)例的特别说明

1.设定方法。制定新(xīn)基准过程中，我们对部分(fēn)裁量点(序号第9、29、30、34项)“一般处罚”和“从重处罚”等次设定处罚金额时，采取了法定处罚金额幅度内只根据不同处罚等次设定不同最高上限，最低下限均沿用(yòng)法条最低下限标准的方法。如“七、税務(wù)检查类，29”，本条针对《中华人民(mín)共和國(guó)税收征收管理(lǐ)法》第六十三条规定的“并处不缴或者少缴的税款百分(fēn)之五十以上五倍以下的罚款”，设定了从轻处罚、一般处罚、从重处罚三个处罚等次，处罚金额分(fēn)别為(wèi)：从轻处罚，处不缴或少缴税款50%以上1倍以下的罚款;一般处罚，处不缴或少缴税款50%以上3倍以下的罚款;从重处罚，处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

这种处罚档次的设定方法有(yǒu)相关法律先例可(kě)以援引。如《刑法》在罚金的设定幅度上对情节较重、从重处罚或加重处罚的罚金裁量幅度均只是提高上限幅度，下限保持统一尺度，由法官在自由裁量幅度范围内进行决定。《刑法》第二百零二条、第二百零三条、第二百零四条中的处罚设定亦有(yǒu)类似表述。

2.合理(lǐ)性论证。从现实考量方面看，在全省使用(yòng)统一裁量标准的大背景下采取此种设定方法，有(yǒu)利于各市根据当地经济发展水平、涉税违法企业规模大小(xiǎo)、经营状况等实际因素，合理(lǐ)做出裁量决定，避免了因上述原因造成不同地區(qū)处罚标准不一致的情况。从裁量基准设置的科(kē)學(xué)、合理(lǐ)性方面看，在情节被类似“税款损失”客观标准限定的前提下，一般处罚和从重处罚等次采用(yòng)此种设定方法有(yǒu)利于保持宽泛的裁量空间，从而实现了条文(wén)内部结构的一种平衡和张力。

但是，此种设定方法在税收执法实践中由于起罚点的统一设定，有(yǒu)可(kě)能(néng)导致适用(yòng)从重处罚的罚款金额比适用(yòng)一般处罚的罚款金额还要少，从而影响处罚的客观性、公平性。针对此种可(kě)能(néng)存在的现实情形，一种解决路径就是通过发挥原则在弥补规则设计缺陷和漏洞方面的作用(yòng)，通过对合理(lǐ)、公平公正原则的遵循来规避此种设定的不足;另一种解决路径是发挥集體(tǐ)审议在情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚等税務(wù)行政处罚案件中的作用(yòng)，最终实现同一违法行為(wèi)在同一地區(qū)处罚一致的效果。

任何一种制度的选择都是权衡利弊的结果，就处罚裁量基准的设定和适用(yòng)而言，采用(yòng)该种方法设定，其操作性和包容性更强，可(kě)以更好地兼顾不同地區(qū)之间的经济发展水平差异，发挥裁量在实现个案正义方面的能(néng)动作用(yòng)。

综上所述，行政处罚需要按照规定来进行，所以制定了一些规范有(yǒu)利于对行政处的执法权来进行监督，这样才能(néng)更好的保护公民(mín)的合法权益，防止和避免权力的滥用(yòng)，只有(yǒu)公证文(wén)明的执法才是公民(mín)所期待的，执法人员应该秉承的原则。

 

相关阅读：

1、关于《國(guó)家税務(wù)总局关于公布失效废止的税務(wù)部门规章和税收规范性文(wén)件目录的决定》的解读

2、税收违法行政处罚形式有(yǒu)哪些？

3、偷税漏税250万罚金是多(duō)少？

4、一般纳税人退税条件是什么

5、宾馆地税局行政处罚的规定是什么

6、偷税行政处罚的时效是多(duō)久？

 

以上就是关于【宾馆地税局行政处罚的规定是什么】的介绍，更多(duō)信息解读，请直接联系云南生隆财税管理(lǐ)有(yǒu)限公司赵先生，電(diàn)话：15808795836（微信同号）。