税務(wù)征收新(xīn)气象 居民(mín)缴费更便捷 ——“税務(wù)讲堂”介绍城乡居民(mín)两险征缴服務(wù)

大家好！欢迎来到税務(wù)讲堂。我是國(guó)家税務(wù)总局社会保险费司副司長(cháng)杜志(zhì)农。

按照党中央、國(guó)務(wù)院工作部署，自2019年起，由税務(wù)部门统一征收城乡居民(mín)基本养老保险费和基本医疗保险费。城乡居民(mín)两险交由税務(wù)部门征收后，缴费方式更加丰富、便捷，服務(wù)效率进一步提升。今天，我就相关情况作个介绍，并结合大家普遍关心的问题进行集中解答(dá)。

一、城乡居民(mín)两险的基本政策

（一）城乡居民(mín)基本养老保险政策规定

城乡居民(mín)基本养老保险的前身是2009年國(guó)家开始推行的新(xīn)型农村社会养老保险，也就是“新(xīn)农保”。2011年，國(guó)家又(yòu)决定实施同样模式的“城居保”，保障对象是城镇的非就业居民(mín)。2014年，國(guó)務(wù)院决定将“新(xīn)农保”和“城居保”整合在一起，建立了现在我们的城乡居民(mín)基本养老保险制度。

从参保范围看，大家需要了解三点：一是参保居民(mín)的年龄应在16周岁以上，但不包括在校學(xué)生。二是未被职工基本养老保险制度覆盖的所有(yǒu)人员都可(kě)以参加。三是居民(mín)自愿参保。

在资金筹集上，城乡居民(mín)养老实行由个人缴费、集體(tǐ)补助和政府补贴相结合的筹资方式。

在个人缴费方面，國(guó)家规定实行按年缴费的制度，并统一设置了从100元到2000元一共12个缴费档次，参保人可(kě)自行选择一档进行缴费。当然，考虑到不同地區(qū)的差异情况，國(guó)家允许各省调整缴费标准、增设缴费档次。有(yǒu)的省市将缴费标准的最高限调整為(wèi)每年5000元，有(yǒu)的省市增加了缴费档次。

对个人缴费，政府都会配套给予补贴。一般来说，缴费档次越高，政府的补贴也会高一些。目前最低补贴标准是每人每年30元，对个人缴费在500元以上的，补贴标准不低于每人每年60元。

在缴费时限上，大多(duō)数地區(qū)，大家可(kě)在参保这一年任意选择一个时间去缴费。也有(yǒu)一部分(fēn)地區(qū)，主要是历史和习惯的原因，会确定2至3个月作為(wèi)集中服務(wù)期，在这些地方，我们的工作人员会集中开展宣传辅导，引导居民(mín)参保缴费，具體(tǐ)请关注当地政府部门的工作通报。

（二）城乡居民(mín)基本医疗保险政策规定

2003年，國(guó)家在农村推行新(xīn)型农村合作医疗，就是“新(xīn)农合”。从2007年开始，又(yòu)在城市实行了城镇居民(mín)基本医疗保险，也就是“城居医保”。2016年，國(guó)家将“新(xīn)农合”与“城居医保”整合，建立了统一的城乡居民(mín)基本医疗保险制度。

从参保范围看，城乡居民(mín)医保没有(yǒu)年龄限制，覆盖了除职工医保范围以外的所有(yǒu)人员，包括老人、婴幼儿、在校學(xué)生。如果灵活就业人员缴纳职工医保有(yǒu)困难，也可(kě)以参加城乡居民(mín)医保。

在资金筹集上，城乡居民(mín)医保实行个人缴费与政府补助相结合的筹资方式。

國(guó)家每年会公布个人缴费的最低标准，各地可(kě)以在这个基础之上，再根据本地实际进行调整。比如2020年，國(guó)家规定的个人缴费最低标准是每人每年280元。在一些发达的省市，比如大连市，就规定每人每年400元。

在不少的地方，缴费标准是按人群分(fēn)别设置的，并不统一。比如上海市，规定19岁至59岁的居民(mín)每人每年要缴费790元，60至69岁的居民(mín)是600元，70岁以上的居民(mín)是430元，學(xué)生和婴幼儿是180元。

在个人缴费的基础上，國(guó)家对参保缴费的居民(mín)都给予补贴，2020年当年全國(guó)平均补助不低于每人每年550元。从各地执行的情况看，对老人、學(xué)生、儿童会多(duō)补贴一些，对特困人员、重度残疾人等也会给予倾斜性的特殊资助。

请大家注意，國(guó)家已经公布了今年城乡居民(mín)医保筹资政策，个人缴费最低标准是每人每年320元，人均财政补助不低于580元。各地具體(tǐ)缴费标准将由本地政府研究后公布，大家可(kě)以关注本省税務(wù)部门官方网站，及时了解今年的政策。

从缴费期限规定看，城乡居民(mín)医保是按年度缴费的，当年缴纳下一年度费款，缴费一次，享受一年。全國(guó)大部分(fēn)地區(qū)都规定在9月至12月集中征收。如果在集中征收期忘记缴费了，有(yǒu)些地區(qū)规定，即使补缴了，也需要等待一段时间才能(néng)享受医保待遇。所以，请大家按时缴费，以免影响医保待遇及时享受。

二、税務(wù)部门征收城乡居民(mín)两险的主要缴费渠道

城乡居民(mín)两险转由税務(wù)部门征收后，按照“政府主导、部门协同、社会参与”的工作思路，各地税務(wù)部门借助多(duō)方资源，充分(fēn)利用(yòng)信息化技术，积极拓展“非接触式”缴费渠道，让缴费更方便、更快捷。下面，我向大家介绍一下主要缴费渠道：

（一）線(xiàn)上缴费

各地税務(wù)部门进一步优化缴费流程，借助電(diàn)子税務(wù)局、移动客户端、微信公众号和小(xiǎo)程序等多(duō)种線(xiàn)上渠道开发、升级缴费功能(néng)。

一是网上缴费。在已经开通電(diàn)子税務(wù)局缴费的地區(qū)，大家可(kě)登录税務(wù)局的官方网站，完成注册后即可(kě)办理(lǐ)业務(wù)，包括选择缴费金额、维护银行扣款协议、办理(lǐ)当期申报缴费、查询历史申报缴费、开具社保缴费证明等。

二是掌上缴费。大家可(kě)以通过当地税務(wù)部门的手机APP、公众号或微信、支付宝等手机支付平台，进入城乡居民(mín)缴费模块，对系统显示的参保信息进行核实后，按照操作要求进行缴费。

（二）银行柜面缴费

各地税務(wù)部门陆续与当地银行进行联网合作，开通了城乡居民(mín)缴费功能(néng)。大家可(kě)以通过12366纳税服務(wù)热線(xiàn)查询当地合作银行名单。查询后，携带身份证、社保卡、银行卡等到银行网点，通过银行柜台或自助柜员机办理(lǐ)缴费。参保人也可(kě)以使用(yòng)合作商(shāng)业银行的手机APP或银行POS机进行缴费。

（三）集中代收费款

一是村组和社區(qū)集中代收。考虑到农村和部分(fēn)城镇居民(mín)居住相对集中，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)网络、交通不便，我们保留并优化了村委会、居委会的集中代办渠道。村委会或居委会的代办人员在公共活动场所设置集中代办点，或直接上门服務(wù)办理(lǐ)缴费。

二是學(xué)校集中代收。主要是面对参保的在校學(xué)生。每年征收前，省级税務(wù)部门会配合医保、财政、教育等部门，确定學(xué)生缴费标准。學(xué)生向學(xué)校缴纳费款后，由學(xué)校代办人员通过代收客户端或電(diàn)子税務(wù)局集中办理(lǐ)缴费。

（四）办税服務(wù)厅缴费

在办税服務(wù)厅，大家可(kě)在征收窗口缴费，也可(kě)以使用(yòng)办税服務(wù)厅摆放的自助终端设备，进入“城乡居民(mín)社保费”界面缴费。

我想告诉大家的是，為(wèi)提高缴费效率，大家可(kě)以在办税服務(wù)厅或電(diàn)子税務(wù)局签订委托银行划缴费款三方协议或两两协议，通过协议绑定个人的银行卡，将应缴费款存入银行卡中，税務(wù)部门会通知银行定期扣款，这样大家“一次不用(yòng)跑”，就可(kě)以申报缴费了。

三、热点问题解答(dá)

近年来，不少参保人向税務(wù)部门咨询缴费问题，我们对反映比较多(duō)的问题进行了梳理(lǐ)归集，在此做一个集中解答(dá)，供大家参考。

（一）城乡居民(mín)两险交由税務(wù)部门征收后，居民(mín)是否不再需要去社保（医保）经办机构办理(lǐ)参保登记了？

答(dá)：城乡居民(mín)两险征管职责划转税務(wù)部门后，税務(wù)部门主要是负责费款征收，而参保登记、待遇支付仍然由人社、医保部门负责。因此，未参保的居民(mín)在缴费前还是需要先到人社、医保部门办理(lǐ)参保登记。

（二）城乡居民(mín)缴费成功后如何开具缴费证明？

答(dá)：大家完成缴费后，可(kě)通过多(duō)种渠道打印缴费证明。以電(diàn)子税務(wù)局為(wèi)例，缴费人可(kě)以进入【我要查询】点击【开具社保缴费证明】，选择费款所属期（如查询2019年预缴2020年城乡居民(mín)医保，应选择“2020年1月至2020年12月”），查询出结果后，点击【缴费证明申请】，信息系统将立即制作缴费证明，制作成功后就可(kě)以下载打印。

（三）参加职工医保的居民(mín)如何办理(lǐ)城乡居民(mín)医保退费？

答(dá)：在同一年度，可(kě)能(néng)会有(yǒu)参保人实现就业，这样就会出现城乡居民(mín)医保和职工医保重复缴费的情况。在这种情况下，可(kě)以办理(lǐ)城乡居民(mín)医保退费，但前提条件是城乡居民(mín)医保待遇享受期还没有(yǒu)开始。比如参保人在2020年9月已经完成城乡居民(mín)医保缴费，在当年10月入职某企业，那么在2020年12月31日之前，可(kě)以持相关证明材料到税務(wù)部门申请退费。如果是在2021年1月入职就业，由于已经进入了城乡居民(mín)医保待遇享受期，就不能(néng)退费了。

（四）有(yǒu)些老年人、残疾人不会上网、不会使用(yòng)智能(néng)手机缴费，税務(wù)部门能(néng)够提供什么服務(wù)保障措施？

答(dá)：為(wèi)了保障老年人、重度残疾人等特殊人群社保缴费顺畅便捷，我们采取了以下措施：一是在设计各类線(xiàn)上申报缴费系统时，都会具备代办功能(néng)，老年人、残疾人可(kě)以请亲属、友人代為(wèi)网上办理(lǐ)。二是办税服務(wù)厅会提供人工现金收付通道，老年人、残疾人可(kě)以携带身份证明和现金现场缴费。三是如果不熟悉缴费流程，可(kě)以随时向办税服務(wù)厅工作人员咨询，大厅人员会对老年人、残疾人优先提供引导服務(wù)。

（五）高校學(xué)生毕业后如何参加城乡居民(mín)医保？

答(dá)：现在是7月份，有(yǒu)些大學(xué)生刚刚毕业，他(tā)们在校期间一般由學(xué)校统一办理(lǐ)城乡居民(mín)医保事项。毕业后，应根据自己的户籍所在地、工作地点、工作单位性质及时进行调整。如果毕业后进入企事业单位参加职工医保的，应先到经办机构办理(lǐ)城乡居民(mín)医保注销登记。如果毕业后未及时就业的，仍需要参加城乡居民(mín)医保，应根据毕业后户籍所在地情况及时变更参保缴费地点，避免因居住地与户籍地不同，影响待遇享受。

以上就是我要向大家介绍的内容，下一步，我们将继续拓展缴费渠道，為(wèi)广大居民(mín)提供高效、优质的缴费服務(wù)。

祝大家身體(tǐ)健康、工作顺利！謝(xiè)謝(xiè)！

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