國(guó)務(wù)院：增加小(xiǎo)户型保障性租赁住房供给，租赁企业向个人出租住房10月起减按1.5%缴纳增值税

6月18日，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，确定加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新(xīn)市民(mín)青年人等群體(tǐ)住房困难。

為(wèi)保障城镇化进程中进城務(wù)工人员、新(xīn)就业大學(xué)生等新(xīn)市民(mín)、青年人基本住房需求，会议确定了多(duō)项措施，包括增加租金低于市场水平的小(xiǎo)户型保障性租赁住房供给，允许将闲置和低效利用(yòng)的商(shāng)业办公用(yòng)房、厂房等改建為(wèi)保障性租赁住房等。

会议明确，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用(yòng)简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税。

增加小(xiǎo)户型保障性租赁住房供给

开年以来，一系列有(yǒu)利于保障性租赁住房发展的政策加速出台。

今年的政府工作报告指出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有(yǒu)产权住房供给，规范发展長(cháng)租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新(xīn)市民(mín)、青年人等缓解住房困难。

今年4月9日，住建部召开6个城市座谈会，要求大力发展保障性租赁住房；随后的5月12日、14日，住房和城乡建设部分(fēn)别在沈阳、广州召开发展保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳等40个城市人民(mín)政府负责同志(zhì)分(fēn)两批参加。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)会议确定，要落实城市政府主體(tǐ)责任，鼓励市场力量参与，增加租金低于市场水平的小(xiǎo)户型保障性租赁住房供给。

此外，人口净流入的大城市等，可(kě)利用(yòng)集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地、企事业单位自有(yǒu)土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用(yòng)的商(shāng)业办公用(yòng)房、厂房等改建為(wèi)保障性租赁住房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新(xīn)闻》记者分(fēn)析，本次会议的表述中，有(yǒu)多(duō)个属于较新(xīn)的提法：

一是在发展保障性租赁住房过程中，政府和市场力量的角色如何，会议作出了明确。其中地方政府方面强调“主體(tǐ)责任”，而市场方面强调“鼓励参与”。

二是从此类住房的供应结构看，更强调租金低、户型小(xiǎo)的项目。

三是在闲置土地或项目的处置方面，会议明确提到了“闲置商(shāng)业办公用(yòng)房”的概念，这一点对于一些房企商(shāng)办物(wù)业去库存有(yǒu)很(hěn)好的效应。过去更强调闲置厂房，而现在将商(shāng)业办公用(yòng)房也纳入了改革范围。

强调针对租赁企业给予税费减免

值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)会议还明确了一系列税收减免政策。

会议指出，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用(yòng)简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。

严跃进分(fēn)析，2016年3月，國(guó)家税務(wù)总局发布了《纳税人提供不动产经营租赁服務(wù)增值税征收管理(lǐ)暂行办法》，提及个體(tǐ)工商(shāng)户出租住房按1.5%缴纳增值税的规定。同年6月，《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》明确，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。从这两点可(kě)以看出，过去政策更强调对个人房东的减免政策。

随着这两年市场和政策的改革，尤其是“多(duō)主體(tǐ)供给、多(duō)渠道保障”的机制下，机构性房源明显增多(duō)，即企业提供的租赁房源在增加。

严跃进认為(wèi)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)会议针对租赁企业给予了税费减免，具有(yǒu)非常好的导向作用(yòng)。这能(néng)够降低此类企业增值税缴纳的成本，进而有(yǒu)助于其更好地做好租赁业務(wù)。这项政策对于已经开展租赁业務(wù)的各大开发商(shāng)具有(yǒu)非常强的信号意义。（记者 李可(kě)愚）

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