市场监管总局 國(guó)家税務(wù)总局关于进一步完善简易注销登记便捷中小(xiǎo)微企业市场退出的通知

國(guó)市监注发〔2021〕45号

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各省、自治區(qū)、直辖市和新(xīn)疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），國(guó)家税務(wù)总局各省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市税務(wù)局，國(guó)家税務(wù)总局驻各地特派员办事处：

近年来，市场监管总局、税務(wù)总局积极推行企业简易注销登记改革试点改革工作，极大地便利了未开业或无债权债務(wù)市场主體(tǐ)退出市场。為(wèi)落实國(guó)務(wù)院部署和《政府工作报告》要求，实行中小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工商(shāng)户简易注销登记，持续深化商(shāng)事制度改革，畅通市场主體(tǐ)退出渠道，提高市场主體(tǐ)活跃度，现就有(yǒu)关事项通知如下：

一、拓展简易注销登记适用(yòng)范围

在《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商(shāng)企注字〔2016〕253号，以下简称《指导意见》）、《关于加强信息共享和联合监管的通知》（工商(shāng)企注字〔2018〕11号）基础上，将简易注销登记的适用(yòng)范围拓展至未发生债权债務(wù)或已将债权债務(wù)清偿完结的市场主體(tǐ)（上市股份有(yǒu)限公司除外，下同）。市场主體(tǐ)在申请简易注销登记时，不应存在未结清清偿费用(yòng)、职工工资、社会保险费用(yòng)、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款）等债权债務(wù)。全體(tǐ)投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任。

税務(wù)部门通过信息共享获取市场监管部门推送的拟申请简易注销登记信息后，应按照规定的程序和要求，查询税務(wù)信息系统核实相关涉税情况，对经查询系统显示為(wèi)以下情形的纳税人，税務(wù)部门不提出异议：一是未办理(lǐ)过涉税事宜的纳税人，二是办理(lǐ)过涉税事宜但没领用(yòng)过发票（含代开发票）、没有(yǒu)欠税和没有(yǒu)其他(tā)未办结事项的纳税人，三是查询时已办结缴销发票、结清应纳税款等清税手续的纳税人。

二、实施个體(tǐ)工商(shāng)户简易注销登记

营业执照和税務(wù)登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个體(tǐ)工商(shāng)户通过简易程序办理(lǐ)注销登记的，无需提交承诺书，也无需公示。个體(tǐ)工商(shāng)户在提交简易注销登记申请后，市场监管部门应当在1个工作日内将个體(tǐ)工商(shāng)户拟申请简易注销登记的相关信息通过省级统一的信用(yòng)信息共享交换平台、政務(wù)信息平台、部门间的数据接口（统称信息共享交换平台）推送给同级税務(wù)等部门，税務(wù)等部门于10天（自然日，下同）内反馈是否同意简易注销。对于税務(wù)等部门无异议的，市场监管部门应当及时办理(lǐ)简易注销登记。税務(wù)部门不提异议的情形与本通知第一条相关规定一致。

三、压缩简易注销登记公示时间

将简易注销登记的公示时间由45天压缩為(wèi)20天，公示期届满后，市场主體(tǐ)可(kě)直接向市场监管部门申请办理(lǐ)简易注销登记。市场主體(tǐ)应当在公示期届满之日起20天内向市场监管部门申请，可(kě)根据实际情况申请适当延長(cháng)，最長(cháng)不超过30天。市场主體(tǐ)在公示后，不得从事与注销无关的生产经营活动。

四、建立简易注销登记容错机制

市场主體(tǐ)申请简易注销登记的，经市场监管部门审查存在“被列入企业经营异常名录”、“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”、“企业所属的非法人分(fēn)支机构未办注销登记的”等不适用(yòng)简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可(kě)再次依程序公示申请简易注销登记。对于承诺书文(wén)字、形式填写不规范的，市场监管部门在市场主體(tǐ)补正后予以受理(lǐ)其简易注销申请，无需重新(xīn)公示。

五、优化注销平台功能(néng)流程

允许市场主體(tǐ)通过注销平台进行简易注销登记，对符合条件的市场主體(tǐ)实行简易注销登记全程网办。市场主體(tǐ)填报简易注销信息后，平台自动生成《全體(tǐ)投资人承诺书》，除机关、事业法人、外國(guó)投资人等特殊情形外，全體(tǐ)投资人实名认证并进行電(diàn)子签名。市场主體(tǐ)可(kě)以通过邮寄方式交回营业执照，对于营业执照丢失的，可(kě)通过國(guó)家企业信用(yòng)信息公示系统免费发布营业执照作废声明。

各地市场监管部门、税務(wù)部门要按照简易注销技术方案，做好系统开发升级。同时，加强部门协同监管，市场主體(tǐ)在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，市场监管部门可(kě)以依法作出撤销注销登记等处理(lǐ)，在恢复企业主體(tǐ)资格的同时将该企业列入严重违法失信名单，并通过國(guó)家企业信用(yòng)信息公示系统公示，防止市场主體(tǐ)利用(yòng)简易注销登记恶意逃避法律责任。在推进改革过程中，各地市场监管部门、税務(wù)部门要注意收集简易注销登记中遇到的新(xīn)情况、新(xīn)问题，及时向市场监管总局和税務(wù)总局报告。

市场监管总局 税務(wù)总局   

2021年7月30日       

 

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