建筑工程资质实行告知承诺制审批与传统审批模式有(yǒu)什么區(qū)别？

从2021年3月1日开始，涉及交通、水利和通信部门联合审查的建筑业企业资质，以及其他(tā)建筑业企业资质升级、工程设计企业资质以外，其他(tā)所有(yǒu)省市权限范围内建设工程类企业资质申请事项全部实行告知承诺制审批。

这次实行告知承诺制的范围包涵了房地产开发、勘察、施工、监理(lǐ)、造价咨询、工程质量检测等多(duō)个类别建设工程企业资质审批管理(lǐ)。

2020年起，省住建厅以承诺制為(wèi)方向，努力构建行政审批新(xīn)模式，在厅本级试行总结经验基础上，对市场准入方面进行再优化。同时对各地实行告知承诺制的审批时限、办理(lǐ)流程、核查办法提出明确要求，申请人还可(kě)以自主选择是否采用(yòng)告知承诺制方式办理(lǐ)。

建设工程类企业相关资质申请事项实行告知承诺制审批，极大地缩短了建设工程企业资质办理(lǐ)时限，為(wèi)市场主體(tǐ)营造了良好的市场准入发展环境。那么问题来了，告知承诺制是什么？建筑工程资质实行告知承诺制审批与传统审批模式之间有(yǒu)區(qū)别吗？

一、什么是告知承诺制？

住建部发布的文(wén)件内容中有(yǒu)提到，告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。住建部的告知承诺制审批流程办理(lǐ)包含申请、受理(lǐ)、审批、公示、公告和核查6个步骤。

二、告知承诺制与传统审批模式有(yǒu)什么區(qū)别吗？

与传统的审批模式相比，告知承诺制审批模式简化了审批手续，提高了审批效率，这一模式让申请人可(kě)以快速取得审批，并投入生产获利。这一举措改变了以往的办理(lǐ)模式，由原来的事前实质性审查改变為(wèi)形式性审查，事前人工审查改為(wèi)電(diàn)子化审查，实现快速准入，大大提高办事效率。

告知承诺制审批模式强调宽进严管，改变了原先重审批、轻监管的审批模式。形成了宽进严管，相互监督、相互制约的新(xīn)管理(lǐ)模式。

三、资质证书是不是更加容易申请了？

从住建部的告知承诺制工作流程“申请、受理(lǐ)、审批、公示、公告和核查”6个步骤，审批与核查是核心。

审批。住房城乡建设部依据申请人提交的告知承诺申请材料及全國(guó)建筑市场监管公共服務(wù)平台有(yǒu)关信息直接办理(lǐ)资质审批手续，提出审批意见。

核查。在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。

审批中提及的“全國(guó)建筑市场监管公共服務(wù)平台有(yǒu)关信息”主要是“企业业绩信息”，核查的重点也是“企业业绩指标”，企业业绩是资质申请成功与否的命门。当然，企业资质标准在去除建造师等人员要求后（注：各类别最低资质标准仍有(yǒu)人员要求），工程业绩指标是最核心的指标。

目前专家核查的核心也是工程业绩，专家核查还是存在人為(wèi)因素，而通过信息平台核对，从某种意义上说：资质审批是更加严格了，弄虚作假的空间变小(xiǎo)。同时，《通知》还强调了对企业业绩要“实地核查”，若真能(néng)实现，企业资质申请中弄虚作假，将难上加难！

需要注意的一点是，企业想要申请资质，还是要从最低等级资质开始申请，以建筑工程总承包為(wèi)例，即要从建筑工程三级资质开始申请。

 

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