新(xīn)的建设工程企业资质改革方案什么时候开始执行？

《建设工程企业资质管理(lǐ)制度改革方案》资质改革方案已经发布，但是目前来看具體(tǐ)的实施方案及实施期还没有(yǒu)公布，建筑资质变革政策即将落地，建筑企业的老板们想要在这次资质改革的浪潮中乘风破浪，则需要站在高处，顾全现在，着眼未来。

具體(tǐ)的资质改革政策和配套制度还没有(yǒu)发布，这对建筑业和企业的具體(tǐ)影响无法判断，但总體(tǐ)影响仍然是积极的、正面的。现在，仍在征求意见。据估计，在建筑工程企业资质标准框架确定后，开始修订建筑工程企业资质管理(lǐ)规定和资质标准还需要时间。

《方案》主要内容部分(fēn)涉及精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事；优化审批服務(wù)，推行告知承诺制；加强事中事后监管，保障工程质量安全等五个方面。

一、建企资质改革措施明细的方向和解读

2020年11月，住建部印发《建设工程企业资质管理(lǐ)制度改革方案》，《方案》為(wèi)资质改革与建筑业发展指明方向。改革后，工程勘察资质分(fēn)為(wèi)综合资质和专业资质，工程设计资质分(fēn)為(wèi)综合资质、行业资质、专业和事務(wù)所资质，施工资质分(fēn)為(wèi)综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理(lǐ)资质分(fēn)為(wèi)综合资质和专业资质。资质等级原则上压减為(wèi)甲、乙两级（部分(fēn)资质只设甲级或不分(fēn)等级），资质等级压减后，中小(xiǎo)企业承揽业務(wù)范围将进一步放宽，有(yǒu)利于促进中小(xiǎo)企业发展。具體(tǐ)压减情况如下：

1.工程勘察资质。保留综合资质；将4类专业资质及劳務(wù)资质整合為(wèi)岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分(fēn)等级，专业资质等级压减為(wèi)甲、乙两级。

2.工程设计资质。保留综合资质；将21类行业资质整合為(wèi)14类行业资质；将151类专业资质、8类专项资质、3类事務(wù)所资质整合為(wèi)70类专业和事務(wù)所资质。综合资质、事務(wù)所资质不分(fēn)等级；行业资质、专业资质等级原则上压减為(wèi)甲、乙两级（部分(fēn)资质只设甲级）。

3.施工资质。将10类施工总承包企业特级资质调整為(wèi)施工综合资质，可(kě)承担各行业、各等级施工总承包业務(wù)；保留12类施工总承包资质，将民(mín)航工程的专业承包资质整合為(wèi)施工总承包资质；将36类专业承包资质整合為(wèi)18类；将施工劳務(wù)企业资质改為(wèi)专业作业资质，由审批制改為(wèi)备案制。综合资质和专业作业资质不分(fēn)等级；施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减為(wèi)甲、乙两级（部分(fēn)专业承包资质不分(fēn)等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业務(wù)规模不受限制。

4.工程监理(lǐ)资质。保留综合资质；取消专业资质中的水利水電(diàn)工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；取消事務(wù)所资质。综合资质不分(fēn)等级，专业资质等级压减為(wèi)甲、乙两级。

二、建设工程企业资质改革方向

1.精简资质类别，归并等级设置。

為(wèi)在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任務(wù)，进一步优化建筑市场营商(shāng)环境，确保新(xīn)旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理(lǐ)制度改革。对部分(fēn)专业划分(fēn)过细、业務(wù)范围相近、市场需求较小(xiǎo)的企业资质类别予以合并，对层级过多(duō)的资质等级进行归并。改革后，工程勘察资质分(fēn)為(wèi)综合资质和专业资质，工程设计资质分(fēn)為(wèi)综合资质、行业资质、专业和事務(wù)所资质，施工资质分(fēn)為(wèi)综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理(lǐ)资质分(fēn)為(wèi)综合资质和专业资质。资质等级原则上压减為(wèi)甲、乙两级（部分(fēn)资质只设甲级或不分(fēn)等级），资质等级压减后，中小(xiǎo)企业承揽业務(wù)范围将进一步放宽，有(yǒu)利于促进中小(xiǎo)企业发展。

2.放宽准入限制，激发企业活力。

住房和城乡建设部会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分(fēn)资质承揽业務(wù)规模上限，多(duō)个资质合并的，新(xīn)资质承揽业務(wù)范围相应扩大至整合前各资质许可(kě)范围内的业務(wù)，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)。

3.下放审批权限，方便企业办事。

进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分(fēn)资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他(tā)等级资质，下放至省级及以下有(yǒu)关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民(mín)航等资质的审批权限由國(guó)務(wù)院住房和城乡建设主管部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理(lǐ)。试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作，并制定企业资质审批相关管理(lǐ)规定，确保资质审批权下放后地方能(néng)够接得住、管得好。企业资质全國(guó)通用(yòng)，严禁各行业、各地區(qū)设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地區(qū)、跨行业承揽业務(wù)等行為(wèi)，维护统一规范的建筑市场。

4.优化审批服務(wù)，推行告知承诺制。

深化“互联网＋政務(wù)服務(wù)”，加快推动企业资质审批事项線(xiàn)上办理(lǐ)，实行全程网上申报和审批，逐步推行電(diàn)子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全國(guó)建筑市场监管公共服務(wù)平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可(kě)以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用(yòng)范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

5.加强事中事后监管，保障工程质量安全。

坚持放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新(xīn)监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网 监管”模式，强化工程建设各方主體(tǐ)责任落实，加大对转包、违法分(fēn)包、资质挂靠等违法违规行為(wèi)查处力度，强化事后责任追究，对负有(yǒu)工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

三、建设工程企业资质改革解读

通知明确指出，在建筑资质改革期间，我部都会正常受理(lǐ)工程勘察资质、工程设计资质、施工企业资质和工程监理(lǐ)企业资质的申请。但是在《通知》中指出：

1.关于建筑资质标准

建筑工程企业资质标准框架确定后，将开始修订建筑工程企业资质管理(lǐ)规定和资质标准，调整建筑企业资质标准中的相应考核标准，原则上，考核标准不会提高，最低资质水平可(kě)以适当降低准入门槛。

如果多(duō)个建筑资质被合并，合并前的所有(yǒu)资质标准都将被考虑在内。在修订资质管理(lǐ)法规和标准时，将充分(fēn)考虑资质类别减少对建筑企业的影响。

因此，新(xīn)的证书将基本上按照“就低不就高”的原则换发。据估计，现在将获得不低于现有(yǒu)水平和业務(wù)范围的资质证书。

2.关于建筑资质过渡期

為(wèi)减轻企业换证负担，如果原资质证书有(yǒu)效期是在2020年7月1日至2021年12月30日的，将统一延長(cháng)至2021年12月31日。

新(xīn)的资质标准发布后，将设立一个合适的企业资质过渡期。期满后，将实施简单的换证，参照2015年到2016年的过渡期，当时是直接简单换证，不进行任何考核，直接换发新(xīn)的证书，现阶段的过渡期的政策还未明确，有(yǒu)可(kě)能(néng)按照以往的政策，也有(yǒu)可(kě)能(néng)会有(yǒu)一些简单的考核（但肯定要求不会太高）。

预计时间变革时间不会很(hěn)長(cháng)，估计会于2021年12月31日换发新(xīn)证完毕。行政换发标准正在制订。

四、新(xīn)的建设工程企业资质改革方案执行时间

根据以上资质讯息可(kě)以了解到，新(xīn)的建设工程企业资质改革方案执行时间应该在2021年12月31日前。

 

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