关于《國(guó)家税務(wù)总局关于进一步完善涉税专业服務(wù)监管制度有(yǒu)关事项的公告》的解读

為(wèi)深入贯彻落实國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，优化税收营商(shāng)环境，國(guó)家税務(wù)总局发布了《关于进一步完善涉税专业服務(wù)监管制度有(yǒu)关事项的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下：

一、《公告》出台的背景是什么？

自2017年《涉税专业服務(wù)监管办法（试行）》（國(guó)家税務(wù)总局公告2017年第13号发布）、《涉税专业服務(wù)信用(yòng)评价管理(lǐ)办法（试行）》（國(guó)家税務(wù)总局公告2017年第48号发布）、《國(guó)家税務(wù)总局关于采集涉税专业服務(wù)基本信息和业務(wù)信息有(yǒu)关事项的公告》（國(guó)家税務(wù)总局公告2017年第49号）等文(wén)件发布施行以来，以实名制為(wèi)基础，信用(yòng)评价管理(lǐ)為(wèi)核心的涉税专业服務(wù)监管體(tǐ)系初步形成。

為(wèi)贯彻落实税務(wù)系统深化“放管服”改革，优化税收营商(shāng)环境有(yǒu)关要求，税務(wù)总局在总结监管机制运行成效，广泛征求涉税专业服務(wù)机构和行业协会意见的基础上，对涉税专业服務(wù)信息采集、信用(yòng)复核、约谈等制度进一步简化、修改和完善，现通过《公告》予以发布。

二、《公告》的主要内容有(yǒu)哪些？

《公告》主要包括四部分(fēn)内容：

一是简化涉税专业服務(wù)信息采集，包括减少涉税专业服務(wù)信息采集项目、延長(cháng)专项业務(wù)报告信息采集时限、放宽从事涉税服務(wù)人员信息报送要求、优化业務(wù)分(fēn)类填报口径、增加总分(fēn)机构涉税专业服務(wù)信息报送选择等5项措施，并对涉及的规范性文(wén)件进行了相应修改。

二是完善涉税专业服務(wù)信用(yòng)复核机制，在《涉税专业服務(wù)信用(yòng)评价管理(lǐ)办法（试行）》相关规定的基础上，进一步明确了涉税专业服務(wù)信用(yòng)复核的途径、办理(lǐ)时限和流程。

三是规范涉税专业服務(wù)约谈，在《涉税专业服務(wù)监管办法（试行）》第十四条规定的基础上，进一步明确了税務(wù)机关开展约谈的程序和有(yǒu)关要求。

四是要求涉税专业服務(wù)机构和从事涉税服務(wù)人员应当严格遵守税收法律法规及《涉税专业服務(wù)监管办法（试行）》的规定；税務(wù)机关要认真落实涉税专业服務(wù)监管责任，及时调查处理(lǐ)有(yǒu)关涉税专业服務(wù)的投诉举报。

三、《公告》在简化涉税专业服務(wù)信息采集方面规定了哪些措施？

一是减少涉税专业服務(wù)信息采集项目。不再要求涉税专业服務(wù)机构报送“协议金额”“服務(wù)协议摘要”“涉及委托人税款金额”“业務(wù)报告摘要”信息。

二是延長(cháng)专项业務(wù)报告信息采集时限。将税務(wù)师事務(wù)所、会计师事務(wù)所、律师事務(wù)所报送专项业務(wù)报告信息的时限，由完成业務(wù)的次月底前调整為(wèi)次年3月31日前。

三是放宽从事涉税服務(wù)人员信息报送要求。涉税专业服務(wù)机构可(kě)以根据自身业務(wù)特点，确定本机构报送“从事涉税服務(wù)人员基本信息”的具體(tǐ)人员范围。

四是优化业務(wù)分(fēn)类填报口径。涉税专业服務(wù)机构难以區(qū)分(fēn)“一般税務(wù)咨询”“专业税務(wù)顾问”和“税收策划”三类业務(wù)的，可(kě)按“一般税務(wù)咨询”填报；对于实际提供纳税申报服務(wù)而不签署纳税申报表的，可(kě)按“一般税務(wù)咨询”填报。

五是增加总分(fēn)机构涉税专业服務(wù)信息报送选择。涉税专业服務(wù)机构跨地區(qū)设立不具有(yǒu)法人资格分(fēn)支机构（包括分(fēn)所和分(fēn)公司）的，可(kě)选择由总机构向所在地主管税務(wù)机关汇总报送分(fēn)支机构涉税专业服務(wù)信息，也可(kě)选择由分(fēn)支机构自行向所在地主管税務(wù)机关报送涉税专业服務(wù)信息。

四、《公告》对《涉税专业服務(wù)机构信用(yòng)积分(fēn)指标體(tǐ)系及积分(fēn)规则》哪些方面进行了优化？

修订后的《涉税专业服務(wù)机构信用(yòng)积分(fēn)指标體(tǐ)系及积分(fēn)规则》对部分(fēn)指标积分(fēn)规则进行了优化，如对070301“未按时报送四项业務(wù)信息”指标、070302“报送信息与实际不符的”指标设置扣分(fēn)上限，同时将070301指标积分(fēn)规则由按次扣分(fēn)修改為(wèi)按比例扣分(fēn)。

五、涉税专业服務(wù)机构和从事涉税服務(wù)人员在哪种情形下可(kě)以申请信用(yòng)复核？

涉税专业服務(wù)机构和从事涉税服務(wù)人员在两种情形下可(kě)以向税務(wù)机关申请信用(yòng)复核：一是对信用(yòng)积分(fēn)、信用(yòng)等级和执业负面记录有(yǒu)异议；二是对税務(wù)机关拟将其列入涉税服務(wù)失信名录有(yǒu)异议。

六、涉税专业服務(wù)机构及其从事涉税服務(wù)人员存在《涉税专业服務(wù)监管办法（试行）》第十四条所列情形，税務(wù)机关采取约谈方式的,应当如何开展？

涉税专业服務(wù)机构及其从事涉税服務(wù)人员存在《涉税专业服務(wù)监管办法（试行）》第十四条所列情形，税務(wù)机关采取约谈方式的，应当事先向当事人送达《税務(wù)事项通知书》，通知当事人约谈的时间、地点和事由。当事人到达约谈场所后，由两名以上税務(wù)人员同时在场进行约谈。约谈人员应当对约谈过程做好记录，可(kě)视情况进行音像记录。

七、税務(wù)机关对涉税专业服務(wù)信息采集、信用(yòng)评价等制度还将开展哪些方面的工作？

税務(wù)总局将持续跟踪《公告》实施情况，广泛听取涉税专业服務(wù)机构和行业协会意见，深入开展调查研究，根据实际情况适时优化完善涉税专业服務(wù)机构信用(yòng)积分(fēn)指标體(tǐ)系。探索对机构执业质量、执业规范进行科(kē)學(xué)评价，精简所需报送信息，研究对“委托人纳税信用(yòng)”等指标的优化调整，营造公平竞争的市场环境，全面提升涉税专业服務(wù)质量。

链接：《國(guó)家税務(wù)总局关于进一步完善涉税专业服務(wù)监管制度有(yǒu)关事项的公告》（國(guó)家税務(wù)总局公告2019年第43号）

 

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