关于《國(guó)家税務(wù)总局关于进一步简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的公告》的解读

為(wèi)认真贯彻落实國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、优化营商(shāng)环境的决策部署，根据《國(guó)務(wù)院办公厅关于印发全國(guó)深化“放管服”改革优化营商(shāng)环境電(diàn)视電(diàn)话会议重点任務(wù)分(fēn)工方案的通知》（國(guó)办发〔2019〕39号）要求，税務(wù)总局制定了《國(guó)家税務(wù)总局关于进一步简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的公告》（以下简称《公告》）。

一、《公告》出台的背景

2019年8月1日，國(guó)務(wù)院办公厅印发《全國(guó)深化“放管服”改革优化营商(shāng)环境電(diàn)视電(diàn)话会议重点任務(wù)分(fēn)工方案》，要求“对保留的许可(kě)事项要逐项明确许可(kě)范围、条件和环节等，能(néng)简化的都要尽量简化”。為(wèi)贯彻落实國(guó)務(wù)院文(wén)件要求，进一步深化行政审批制度改革，為(wèi)申请人办理(lǐ)税務(wù)行政许可(kě)事项提供便利，有(yǒu)必要进一步简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序。

二、《公告》主要内容

（一）压缩办理(lǐ)时间

《公告》对部分(fēn)税務(wù)行政许可(kě)事项在20个工作日的法定办结时限基础上明确了更短的承诺办结时限。

1.将对纳税人延期申报的核准、增值税专用(yòng)发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他(tā)企业所得税预缴方式的核定3个事项的办结时限由20个工作日压缩至10个工作日；

2.将对纳税人变更纳税定额的核准事项的办结时限从法定的20个工作日压缩至15个工作日（15个工作日中包括5个工作日的定额公示时间）；

3.将允许税務(wù)机关延期办理(lǐ)上述许可(kě)事项的时限从法定的10个工作日压缩至5个工作日。

需要说明的是，以上承诺办结时限為(wèi)一般规定。税務(wù)总局对实名办税纳税人、新(xīn)办纳税人等办理(lǐ)有(yǒu)关事项已经规定了更短的办结时限的，从其规定。

（二）简并申请文(wén)书

1.减少填报事项。《公告》取消了《税務(wù)行政许可(kě)申请表》中“法定代表人（负责人）”栏次，该内容可(kě)以在信息系统中查询；取消了经办人和委托代理(lǐ)人的“联系地址”栏次，仅保留申请人的“地址及邮政编码”栏次（可(kě)填写邮寄送达等地址）。

2.合并申请表单。此前，纳税人申请延期申报、延期缴纳税款，在填写《税務(wù)行政许可(kě)申请表》的基础上，还要分(fēn)别填写《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》，上述表单存在一些重复项目，如申请人信息等。此次《公告》取消了《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》报送要求，将上述表单必要内容并入《税務(wù)行政许可(kě)申请表》，减轻申请人填表量。

（三）减少材料报送

1.减少对纳税人延期缴纳税款的核准事项的申请材料。一是不再要求申请人单独提供申请延期缴纳税款报告、当期货币资金余额材料、应付职工工资和社会保险费等税務(wù)机关要求提供的支出预算材料，改為(wèi)申请人在《税務(wù)行政许可(kě)申请表》中填写相关信息及申请理(lǐ)由；二是不再要求申请人提供连续3个月缴纳税款情况和资产负债表，由税務(wù)机关在信息系统中主动核查。

2.减少对纳税人延期申报的核准事项的申请材料。不再要求申请人单独提供确有(yǒu)困难不能(néng)正常申报的情况说明，改為(wèi)申请人在《税務(wù)行政许可(kě)申请表》中填写申请理(lǐ)由。

（四）简化送达程序

為(wèi)进一步简化送达程序，《公告》对通过办税服務(wù)窗口向申请人直接送达税務(wù)行政许可(kě)文(wén)书，且申请人无异议的，实行更加便捷的送达和签收方式，即在税務(wù)行政许可(kě)文(wén)书末尾增加“签收栏”，由受送达人或者其他(tā)法定签收人签名或者盖章，记明收到日期，不再另行填写《税務(wù)文(wén)书送达回证》（包括“送达文(wén)书名称”“受送达人”“送达地点”“受送达人签名或者盖章”“代收人代收理(lǐ)由并签名或者盖章”“受送达人拒收理(lǐ)由”等内容）。除上述情形外，采取在办税服務(wù)窗口以外场所送达、留置送达、委托送达等方式的，仍需填写《税務(wù)文(wén)书送达回证》。

（五）更新(xīn)相关文(wén)书

《國(guó)家税務(wù)总局关于公布已取消税務(wù)行政许可(kě)事项的公告》（國(guó)家税務(wù)总局公告2019年第11号）所附税務(wù)行政许可(kě)文(wén)书样式和税務(wù)行政许可(kě)项目分(fēn)项表，根据《公告》各项简化措施予以更新(xīn)，在《公告》附件中重新(xīn)发布。

链接：《國(guó)家税務(wù)总局关于进一步简化税務(wù)行政许可(kě)事项办理(lǐ)程序的公告》 （國(guó)家税務(wù)总局公告2019年第34号）

 

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