关于《國(guó)家税務(wù)总局关于税務(wù)机构改革有(yǒu)关事项的公告》的解读

作者：发布时间：2020-11-23 12:35:29 访问：128 喜欢 (66)

　　一、《國(guó)家税務(wù)总局关于税務(wù)机构改革有(yǒu)关事项的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？
　　根据党中央、國(guó)務(wù)院关于國(guó)税地税征管體(tǐ)制改革方案，目前税務(wù)机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，省、市、县新(xīn)税務(wù)机构将依次完成挂牌工作。為(wèi)了保障机构改革平稳有(yǒu)序开展，税務(wù)总局制发《公告》，明确了改革中涉及的有(yǒu)关事项。
　　二、制发《公告》时有(yǒu)哪些考虑？
　　為(wèi)了保障机构改革平稳有(yǒu)序开展，让改革成果尽早惠及所有(yǒu)纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税體(tǐ)验的不断提升，保证征纳双方权利义務(wù)的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。
　　三、《公告》的生效日期以及适用(yòng)对象？
　　根据國(guó)税地税征管體(tǐ)制改革工作部署，省、市、县三级新(xīn)税務(wù)机构将分(fēn)级挂牌。《公告》是对新(xīn)税務(wù)机构挂牌后的有(yǒu)关事项的明确，每一级新(xīn)税務(wù)机构挂牌后即适用(yòng)《公告》。如，省税務(wù)机关挂牌后，新(xīn)的省税務(wù)机构就要按照《公告》规定执行，此时市、县税務(wù)机关尚未挂牌，因而暂不适用(yòng)《公告》。市、县税務(wù)机关挂牌时，适用(yòng)规则类推。
　　四、新(xīn)税務(wù)机构挂牌后，税務(wù)行政执法主體(tǐ)如何变化？
　　新(xīn)税務(wù)机构挂牌即意味着税收执法主體(tǐ)发生改变。《公告》明确挂牌后要以新(xīn)税務(wù)机构名称开展工作，具體(tǐ)體(tǐ)现在两个方面：一是新(xīn)税務(wù)机构要启用(yòng)新(xīn)的行政、业務(wù)印章，原國(guó)税、地税机关的行政、业務(wù)印章停止使用(yòng)；二是新(xīn)税務(wù)机构涉及的相关证书、文(wén)书、表单等要启用(yòng)新(xīn)的名称、局轨、字轨和编号。
　　五、新(xīn)税務(wù)机构挂牌后税收业務(wù)如何衔接？
　　新(xīn)税務(wù)机构挂牌后，将承继原國(guó)税、地税机关税费征管的职责和相关工作。具體(tǐ)體(tǐ)现在三个方面：
　　（一）原國(guó)税、地税机关已作出的行政决定、出具的执法文(wén)书以及签订的各类协议继续有(yǒu)效。以委托代征工作為(wèi)例，县國(guó)税、地税机关与代征单位签订的委托代征协议，在县新(xīn)税務(wù)机构挂牌后该协议仍处于有(yǒu)效期的，则该委托代征协议可(kě)以依法继续有(yǒu)效。
　　（二）原國(guó)税、地税机关已受理(lǐ)但尚未办结的事项，由新(xīn)税務(wù)机构继续办理(lǐ)。以延期缴纳税款业務(wù)為(wèi)例，省國(guó)税或地税机关在挂牌前受理(lǐ)了纳税人延期缴纳税款申请的，挂牌后，由新(xīn)的省税務(wù)机构為(wèi)纳税人继续办理(lǐ)。
　　（三）纳税人、扣缴义務(wù)人以及其他(tā)行政相对人已取得的相关税務(wù)证件、资格、证明继续有(yǒu)效。
　　六、新(xīn)税務(wù)机构如何為(wèi)纳税人办理(lǐ)税收业務(wù)？
　　挂牌后，原國(guó)税、地税的金税三期核心征管子系统仍需要并行一段时间，為(wèi)确保相关涉税事项能(néng)够有(yǒu)序运转，《公告》明确，新(xīn)税務(wù)机构对税费征收、行政许可(kě)、减免退税、税務(wù)检查、行政处罚、投诉举报、争议处理(lǐ)、信息公开等涉税事项，在新(xīn)的规定发布施行前，暂按原规定办理(lǐ)，但统一以新(xīn)机构名称对外开展工作。
　　七、对新(xīn)税務(wù)机构的行政行為(wèi)不服的，如何申请行政复议？
　　行政相对人等对新(xīn)税務(wù)机构的具體(tǐ)行政行為(wèi)不服申请行政复议的，依法向其上一级税務(wù)机关提出行政复议申请。
　　八、如何理(lǐ)解“相同资料只需提供一套”“同一事项只需申请一次”？
　　新(xīn)税務(wù)机构对税费征收等事项暂按原规定办理(lǐ)，纳税人办理(lǐ)原國(guó)税、地税同一税收业務(wù)事项，如财務(wù)会计制度及核算软件备案、合并分(fēn)立情况报告等，可(kě)能(néng)出现重复报送、多(duō)头办理(lǐ)的问题。為(wèi)解决该问题，《公告》明确，纳税人在新(xīn)税務(wù)机构办理(lǐ)涉税事宜时，相同资料只需提供一套，同一涉税事项只需申请一次。
　　九、纳税人领用(yòng)的发票和在用(yòng)税控设备在挂牌后能(néng)否继续使用(yòng)？
　　新(xīn)税務(wù)机构挂牌后会启用(yòng)新(xīn)的发票监制章。挂牌前各省國(guó)税机关已监制的发票，如通用(yòng)机打发票、通用(yòng)手工发票、通用(yòng)定额发票、增值税電(diàn)子普通发票等，在2018年12月31日前可(kě)以继续使用(yòng)。纳税人在用(yòng)税控设备可(kě)以延续使用(yòng)，不需要重新(xīn)購(gòu)买。
　　十、税務(wù)机关已印制的税收票证在挂牌后能(néng)否继续使用(yòng)？
　　新(xīn)税務(wù)机构挂牌后会启用(yòng)新(xīn)的税收票证式样。挂牌前已由各省税務(wù)机关统一印制的税收票证在2018年12月31日前可(kě)以继续使用(yòng)。需要说明的，税務(wù)总局统一印制的税收票证不存在挂牌前后变化的问题，因此《公告》明确，由税務(wù)总局统一印制的税收票证，在2018年12月31日后仍然继续使用(yòng)。
　　十一、税務(wù)机关已制发的税務(wù)检查证件在挂牌后能(néng)否继续使用(yòng)？
　　新(xīn)税務(wù)机构挂牌后会启用(yòng)新(xīn)的税務(wù)检查证件。原各省國(guó)税、地税机关制发的尚在有(yǒu)效期内的税務(wù)检查证件，在2018年12月31日前可(kě)以继续使用(yòng)。