关于《國(guó)家税務(wù)总局关于部分(fēn)税務(wù)行政审批事项取消后有(yǒu)关管理(lǐ)问题的公告》的解读

　　一、公告出台的主要背景？
　　行政审批制度改革是行政机关转变职能(néng)、简政放权的重要突破口，是行政机关创新(xīn)管理(lǐ)方式的重要举措。行政审批制度改革必须坚持放管结合的原则，切实加强取消行政审批事项的后续管理(lǐ)，确保放得下、管得好，实现取消审批与强化事中事后监管的无缝衔接，不断提高行政机关的治理(lǐ)能(néng)力和水平。為(wèi)落实國(guó)務(wù)院决定取消的税務(wù)行政审批事项，加强相关管理(lǐ)工作，明确有(yǒu)关事项，税務(wù)总局制定发布了该公告。
　　二、公告对部分(fēn)税務(wù)行政审批事项取消后的有(yǒu)关管理(lǐ)问题作了哪些规定？
　　（一）对取消的“对纳税人申报方式的核准”事项，要求税務(wù)机关应当告知纳税人申报期限和申报方法，畅通申报渠道，确保纳税人可(kě)以根据实际生产经营情况，自主选择办税大厅、邮寄或网上申报等多(duō)种申报方式。
　　（二）对取消的“印制有(yǒu)本单位名称发票的审批”事项，要求税務(wù)机关对用(yòng)票单位使用(yòng)印制有(yǒu)本单位名称发票不再设置条件限制，并明确用(yòng)票单位办理(lǐ)印制有(yǒu)本单位名称发票的具體(tǐ)程序，规定发票印制企业应当按要求印制有(yǒu)用(yòng)票单位名称发票，确保用(yòng)票单位正常使用(yòng)。
　　（三）对取消的“对办理(lǐ)税務(wù)登记（开业、变更、验证和换证）的核准”事项，要求税務(wù)机关不断创新(xīn)服務(wù)方式，推进税務(wù)登记方式多(duō)样化和手续简便化，按规定即时办理(lǐ)税務(wù)登记，提高办理(lǐ)效率，并在税務(wù)登记环节和后续环节采集相关数据信息，加强信息比对和确认，逐步实现对税務(wù)登记信息完整率、差错率等的实时监控。
　　（四）对取消的“扣缴税款登记核准”事项，税務(wù)机关在办理(lǐ)税務(wù)登记、纳税申报或其他(tā)涉税事项时直接办理(lǐ)扣缴义務(wù)人登记，并按照有(yǒu)关规定对扣缴义務(wù)人是否如实申报代扣代缴税款有(yǒu)关情况进行监督和检查，防范税收管理(lǐ)风险。
　　（五）对取消“以上市公司股权出资不征证券交易印花(huā)税认定”事项，证券市场所在地主管税務(wù)机关在证券登记结算公司营业部柜台建立《以上市公司股权出资不征证券交易印花(huā)税股权过户情况登记簿》（以下简称《登记簿》），明确了具體(tǐ)操作要求：第一步，申请人（转让方，下同）在证券登记结算公司柜台办理(lǐ)股权过户前填写《登记簿》；第二步，由证券登记结算公司对申请人填写的《登记簿》内容进行逐筆(bǐ)验证核对；第三步，主管税務(wù)机关定期核对《登记簿》内容；第四步，年度终了后，证券登记结算公司将《登记簿》交付主管税務(wù)机关备查。
　　（六）对取消的“在营企业完成改组改制、符合豁免条件的东北老工业基地企业历史欠税豁免审批”事项，要求税務(wù)机关加强对欠税的事后备案等管理(lǐ)，及时对备案资料进行核实，发现条件不符的，应当立即纠正。
　　三、《以上市公司股权出资不征证券交易印花(huā)税股权过户情况登记簿》包括哪些登记内容？
　　《以上市公司股权出资不征证券交易印花(huā)税股权过户情况登记簿》的登记内容主要包括：
　　（一）申请人（转让方，下同）需要填写的登记内容有(yǒu)：申请人名称、申请人税務(wù)登记证号码、申请人所在地、相关出资证明文(wén)件、上市公司股票名称、上市公司股票股数、上市公司股票金额、投资方名称、被投资方名称、申请人经办人签字等内容。
　　（二）证券登记结算公司验证后需要填写的登记内容有(yǒu)：申办日期、过户日期、证券登记结算公司经办人签字等内容。
　　四、公告对因税制改革或税收政策调整不再存在的审批事项作了哪些明确？
　　因交通运输业已经纳入营业税改征增值税，取消“营业税差额纳税试点物(wù)流企业确认”事项的相关业務(wù)已不存在。《财政部 國(guó)家税務(wù)总局关于调整和完善消费税政策的通知》（财税〔2006〕33号）下发后，将石脑油、溶剂油纳入消费税征税范围，不需要再对可(kě)调和為(wèi)汽油、柴油的石脑油、溶剂油采取审批下达计划的方式进行管理(lǐ)，取消“可(kě)用(yòng)于调和為(wèi)汽、柴油的石脑油、溶剂油计划及调整计划的核准”事项的相关业務(wù)已不存在。
　　《國(guó)家税務(wù)总局关于试点物(wù)流企业有(yǒu)关税收政策问题的通知》（國(guó)税发〔2005〕208号）和《汽油、柴油消费税管理(lǐ)办法（试行）》（國(guó)税发〔2005〕133号印发）第十八条、十九条和二十条已经失效。

 

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