关于《中國(guó)海洋石油总公司使用(yòng)的“成品油配置计划表”有(yǒu)关印花(huā)税问题的公告》的解读

作者：发布时间：2020-11-21 08:00:07 访问：159 喜欢 (86)

    最近，税務(wù)总局印发了《中國(guó)海洋石油总公司使用(yòng)的“成品油配置计划表”有(yǒu)关印花(huā)税问题的公告》（國(guó)家税務(wù)总局公告2012年第58号），明确了中國(guó)海洋石油总公司（以下简称中國(guó)海油集团）使用(yòng)的“成品油配置计划表”有(yǒu)关印花(huā)税政策。现解读如下：
    一、出台本公告的背景
    原油、成品油作為(wèi)國(guó)家重点监控的战略物(wù)资之一，其生产管理(lǐ)、产品调拨和总量调控一直都具有(yǒu)较强的计划性。每年年初，國(guó)家根据石油石化行业上年度生产经营完成情况，结合当年國(guó)民(mín)经济发展的形势预测，由國(guó)家发改委根据國(guó)家对石油石化行业生产运行协调意见的指示精神，制定石油石化行业当年的总量平衡建议计划，其中包括当年國(guó)内原油生产、配置安排计划和原油加工量安排计划，并下发石油、石化、海洋执行。作為(wèi)國(guó)家石油公司，中國(guó)海油一直承担着与中國(guó)石油、中國(guó)石化相同的國(guó)家责任、社会责任和经济责任，在石油和石油制品的能(néng)源保障和供应上，三家石油公司均面临着相同的國(guó)家宏观调控要求和监管要求，每年都共同承担着國(guó)防军工、民(mín)航、铁路、农林渔等专项供应计划。与中國(guó)石油、中國(guó)石化不同的是，中國(guó)海油成立之初是一家单纯从事油气开采的上游公司，近年来才逐步通过并購(gòu)重组、资本运营实现了上中下游产业链一體(tǐ)化发展。2009年6月，中國(guó)海油石油总公司所属炼化公司的惠州炼厂投产。2010年1月，中國(guó)海洋石油总公司销售分(fēn)公司开始统購(gòu)统销惠州炼厂的成品油和化工品。目前，中國(guó)海油内部成品油和化工品的生产、批发、零售等，均通过产销衔接、内部统一计划与配置完成，不签订購(gòu)销合同。
    中國(guó)海油集团使用(yòng)的“成品油配置计划表” 属于公司内部的指令性计划，是总公司根据管理(lǐ)和市场的需求，指令性的订立并且要求炼厂和销售公司无条件执行的一项经营管理(lǐ)指令，不是一种能(néng)够明确双方经济责任的合同或协议，不具有(yǒu)法律约束力（炼厂和销售公司相互之间没有(yǒu)履行“成品油配置计划表”也不必承担法律责任），不具有(yǒu)合同性质，不属于印花(huā)税列举的应税凭证，不应征收印花(huā)税。
    总局在2002年下发《國(guó)家税務(wù)总局关于中國(guó)石油天然气集团和中國(guó)石油化工集团使用(yòng)的“成品油配置计划表”有(yǒu)关印花(huā)税问题的通知》（國(guó)税函[2002]424号）文(wén)件时，中國(guó)海油集团的中下游企业尚未建立，直到2009年以后才出现内部配置计划表的问题。考虑到历史和现实的情况，以及相关行业的同等情况，為(wèi)保持政策的一致性，中國(guó)海油集团使用(yòng)的“成品油配置计划表”理(lǐ)应比照國(guó)税函[2002]424号文(wén)件的政策执行。
    二、本公告的主要内容
    本公告对中國(guó)海油集团与中國(guó)石油天然气集团、中國(guó)石油化工集团之间，中國(guó)海油集团内部各子公司之间，中國(guó)海油集团的各分(fēn)公司和子公司之间互供石油和石油制品所使用(yòng)的成品油配置计划表（或其他(tā)名称的表、证、单、书）涉及的印花(huā)税政策作出暂不征收的解释。