关于《交通运输部 财政部 國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家档案局关于收费公路通行费電(diàn)子票据开具汇总等有(yǒu)关事项的公告》解读

一、背景情况

為(wèi)推进物(wù)流业降本增效，进一步提升收费公路服務(wù)水平，2017年12月25日，交通运输部会同國(guó)家税務(wù)总局联合发布了《交通运输部 國(guó)家税務(wù)总局关于收费公路通行费增值税電(diàn)子发票开具等有(yǒu)关事项的公告》（交通运输部公告2017年第66号）。

2019年12月31日，國(guó)家税務(wù)总局发布了《关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（國(guó)家税務(wù)总局公告2019年第45号）。根据第45号公告关于取消增值税扣税凭证认证确认期限的相关要求，2020年3月10日，交通运输部会同國(guó)家税務(wù)总局对第66号公告相关内容进行了修订，重新(xīn)发布了《交通运输部 國(guó)家税務(wù)总局关于收费公路通行费增值税電(diàn)子普通发票开具等有(yǒu)关事项的公告》（交通运输部公告2020年第17号）。

按照现行政策规定，ETC客户可(kě)通过全國(guó)统一的通行费发票服務(wù)平台，获取收费公路通行费增值税電(diàn)子普通发票（以下简称“通行费電(diàn)子发票”）。收费公路，特别是高速公路，是分(fēn)段建设再逐渐连接成网的，经营管理(lǐ)者（投资收费主體(tǐ)）不尽相同。当ETC客户通行后，其交纳的通行费会按照不同路段的行驶里程和收费标准，拆分(fēn)给不同的经营管理(lǐ)者。根据财税政策规定，当ETC客户一次通行涉及多(duō)家经营管理(lǐ)者所辖路段时，需分(fēn)别开具多(duō)张通行费電(diàn)子发票。由于传统入账报销需要提供纸质会计凭证，ETC客户下载通行费電(diàn)子发票后需逐张打印，会给ETC客户和企事业单位财務(wù)处理(lǐ)带来不便，增加工作量。此外，由于财政電(diàn)子票据开具条件尚不具备，政府还贷公路（其通行费属于政府性基金收入）暂由ETC客户服務(wù)机构代為(wèi)开具不征税通行费電(diàn)子发票。

二、有(yǒu)关调整变化

為(wèi)进一步提升收费公路服務(wù)水平，规范收费公路通行费電(diàn)子票据开具，便利ETC客户和受票单位電(diàn)子票据财務(wù)处理(lǐ)，交通运输部会同财政部、税務(wù)总局、國(guó)家档案局坚持用(yòng)户至上和问题导向原则，在对第17号公告内容优化完善的基础上，于2020年4月27日，发布了《交通运输部 财政部 國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家档案局关于收费公路通行费電(diàn)子票据开具汇总等有(yǒu)关事项的公告》（交通运输部2020年第24号），实现了“多(duō)次通行，一次汇总，電(diàn)子票据打包下载，无纸化报销归档”。

（一）优化電(diàn)子票据报销入账归档。明确通行费電(diàn)子票据作為(wèi)電(diàn)子会计凭证与纸质会计凭证具有(yǒu)同等法律效力，是单位财務(wù)收支和会计核算的原始凭证。在满足相关条件基础上，单位可(kě)以仅使用(yòng)通行费電(diàn)子票据进行报销入账归档，不再打印成纸质件。具體(tǐ)报销入账和归档管理(lǐ)按照《财政部 國(guó)家档案局关于规范電(diàn)子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）执行。

（二）提供收费公路通行费電(diàn)子票据汇总单。针对收费公路分(fēn)段建设、经营管理(lǐ)者多(duō)元等特性，為(wèi)便利通行费電(diàn)子票据财務(wù)处理(lǐ)，根据ETC客户需求，通行费電(diàn)子票据服務(wù)平台可(kě)以按一次或多(duō)次行程為(wèi)单位，在汇总通行费電(diàn)子发票和通行费财政電(diàn)子票据信息基础上，统一生成電(diàn)子汇总单，作為(wèi)已开具通行费電(diàn)子票据的汇总信息证明材料。

（三）启动收费公路通行费财政票据（電(diàn)子）开具试点。ETC客户通行政府还贷公路，由经营管理(lǐ)者开具财政部门统一监制的通行费财政電(diàn)子票据。通行费财政電(diàn)子票据先行选择部分(fēn)地區(qū)进行试点。试点期间，非试点地區(qū)暂时继续开具不征税通行费電(diàn)子发票。试点完成后，在全國(guó)范围内全面实行通行费财政電(diàn)子票据。

三、示例说明

例如一位货車(chē)ETC客户，一个月通行了20次高速公路，平均每次長(cháng)途通行涉及8家不同收费公路经营管理(lǐ)单位，根据相关财税電(diàn)子票据开具规定，最多(duō)会开具160张電(diàn)子票据。按照传统财務(wù)报销方式，需要将160张发票逐张打印后入账报销。按照第24号公告规定，為(wèi)便捷财務(wù)处理(lǐ)，ETC客户在登陆電(diàn)子票据服務(wù)平台时，可(kě)获得一张電(diàn)子票据汇总单和一个含有(yǒu)160张電(diàn)子票据的压缩包。其中，電(diàn)子票据汇总单上详细列明了20次通行记录，包括通行时间、出入口信息、通行费金额，以及行程对应的160张電(diàn)子票据编码、详细金额和税额明细。在符合财会〔2020〕6号文(wén)件要求的情况下，ETC客户可(kě)将電(diàn)子票据汇总单和含有(yǒu)160张電(diàn)子票据的压缩包直接提供给单位财務(wù)人员，进行入账报销处理(lǐ)，无须再打印纸质件，实现了“多(duō)次通行，一次汇总，電(diàn)子票据打包下载，无纸化报销归档”。

链接：《交通运输部 财政部 國(guó)家税務(wù)总局 國(guó)家档案局关于收费公路通行费電(diàn)子票据开具汇总等有(yǒu)关事项的公告》（交通运输部公告2020年第24号）

 

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