关于《國(guó)家税務(wù)总局 工业和信息化部关于设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆免征車(chē)辆購(gòu)置税有(yǒu)关管理(lǐ)事项的公告》的解读

為(wèi)落实國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，提升税收治理(lǐ)能(néng)力，提高纳税服務(wù)水平，财政部、税務(wù)总局、工业和信息化部联合发布了《关于设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆免征車(chē)辆購(gòu)置税有(yǒu)关政策的公告》（2020年第35号，以下简称“35号公告”），进一步优化设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆的管理(lǐ)机制。為(wèi)确保该项机制顺利实施，國(guó)家税務(wù)总局联合工业和信息化部制发公告，就若干管理(lǐ)事项进行了明确。现就相关重点事项解读如下：

一、為(wèi)什么要出台新(xīn)机制？

本公告实施前，税務(wù)总局参照交通部门以往的管理(lǐ)模式规定，设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆（以下简称“专用(yòng)車(chē)辆”）免征車(chē)辆購(gòu)置税（以下简称“免税”）实行由相关企业申请、税務(wù)总局审核编列《设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆免税图册》（以下简称《免税图册》）、纳税人依据《免税图册》向税務(wù)机关申请免税的机制。这一机制有(yǒu)效落实了专用(yòng)車(chē)辆免税的政策。為(wèi)进一步提高专用(yòng)車(chē)辆免税管理(lǐ)的精确性、便捷性和及时性，35号公告规定，免税的专用(yòng)車(chē)辆通过发布《免征車(chē)辆購(gòu)置税的设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆目录》（以下简称《目录》）实施管理(lǐ)。

二、如何办理(lǐ)专用(yòng)車(chē)辆免税手续？

車(chē)辆生产企业、进口車(chē)辆经销商(shāng)或个人（以下简称“申请人”）和专用(yòng)車(chē)辆購(gòu)車(chē)人（以下简称“纳税人”）按下列流程办理(lǐ)专用(yòng)車(chē)辆免税手续：

第一步，对符合本公告规定的《设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆技术要求》（以下简称《技术要求》）的車(chē)型，申请人需在纳税人办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税申报前，通过工业和信息化部“免征車(chē)辆購(gòu)置税的设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆管理(lǐ)系统”提交列入《目录》的申请材料；

第二步，國(guó)家税務(wù)总局、工业和信息化部委托工业和信息化部装备工业发展中心组织技术审查，并将通过审查的車(chē)型列入《目录》；

第三步，國(guó)家税務(wù)总局、工业和信息化部联合发布《目录》；

第四步，对已经列入《目录》的車(chē)型，申请人在上传《机动車(chē)整車(chē)出厂合格证》或进口机动車(chē)《車(chē)辆電(diàn)子信息单》（以下简称“車(chē)辆電(diàn)子信息”）时在車(chē)辆電(diàn)子信息中标注免税标识；

第五步，工业和信息化部对申请人上传的免税标识进行审核，并将审核通过的車(chē)辆電(diàn)子信息传送给税務(wù)总局，税務(wù)总局将上述信息推送至省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市税務(wù)机关；

第六步，纳税人購(gòu)車(chē)后向主管税務(wù)机关申请免征車(chē)辆購(gòu)置税，主管税務(wù)机关依据所購(gòu)車(chē)辆的車(chē)辆電(diàn)子信息中的免税标识及办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报所需要的其他(tā)资料，為(wèi)纳税人办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税免税手续。

三、列入《清单》中的专用(yòng)車(chē)辆，申请人还需再申请列入《目录》吗？

為(wèi)切实落实國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，简化操作流程，减轻企业负担，两部门根据多(duō)年来专用(yòng)車(chē)辆免税的税收实践及車(chē)辆技术标准的实际情况，在本公告中编列了《免申请列入〈免征車(chē)辆購(gòu)置税的设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆目录〉車(chē)辆名称清单》（以下简称《清单》），将采油車(chē)、测试井架車(chē)、变電(diàn)站半挂車(chē)等五十七种专用(yòng)車(chē)辆列入《清单》。凡是列入《清单》的专用(yòng)車(chē)辆，申请人无需再申请列入《目录》，可(kě)直接在上传車(chē)辆電(diàn)子信息时标注免税标识。

四、申请人在什么情况下可(kě)以重新(xīn)标注免税标识？

為(wèi)切实落实《中华人民(mín)共和國(guó)車(chē)辆購(gòu)置税法》关于专用(yòng)車(chē)辆免税的规定，本公告明确，《目录》或《清单》发布前已出厂销售的专用(yòng)車(chē)辆，申请人可(kě)在所销售車(chē)辆的車(chē)型列入《目录》或《清单》后，在所销售車(chē)辆的車(chē)辆電(diàn)子信息中重新(xīn)标注免税标识，重新(xīn)上传，纳税人据此向主管税務(wù)机关申请办理(lǐ)免税手续。举例说明：A公司于2021年5月1日销售给B纳税人一台未列入《目录》的車(chē)辆，A公司上传車(chē)辆電(diàn)子信息时未标注免税标识；國(guó)家税務(wù)总局、工业和信息化部于2021年5月10日发布的《目录》包含了上述销售車(chē)辆的車(chē)型，A公司在2021年5月10日后可(kě)以修改B纳税人所購(gòu)車(chē)辆的車(chē)辆電(diàn)子信息，标注免税标识并重新(xīn)上传，B纳税人可(kě)以凭重新(xīn)标注免税标识的車(chē)辆電(diàn)子信息及《車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报表》、車(chē)辆合格证明、車(chē)辆价格凭证等资料向主管税務(wù)机关申请免税。

五、从《目录》或《清单》撤销的車(chē)型，合格证信息管理(lǐ)系统还可(kě)接收该車(chē)型带有(yǒu)免税标识的車(chē)辆電(diàn)子信息吗？

國(guó)家税務(wù)总局、工业和信息化部根据相关变化，适时调整《技术要求》、《目录》和《清单》。从《目录》或《清单》中撤销的专用(yòng)車(chē)辆，自撤销公告发布之日起，工业和信息化部合格证信息管理(lǐ)系统不再接收该車(chē)型带有(yǒu)免税标识的車(chē)辆電(diàn)子信息。举例说明：2021年8月31日國(guó)家税務(wù)总局、工业和信息化部发布的《目录》撤销了C公司所生产的某車(chē)型，C公司在2021年9月5日上传该車(chē)型的車(chē)辆電(diàn)子信息时仍标注了免税标识，此时合格证信息管理(lǐ)系统将不再接收该車(chē)型仍带有(yǒu)免税标识的車(chē)辆電(diàn)子信息。

六、申请人如何衔接《免税图册》和《目录》？

為(wèi)确保新(xīn)旧机制无缝衔接，申请人可(kě)以在2021年1月10日前将2020年12月31日（含）前生产的专用(yòng)車(chē)辆新(xīn)車(chē)型，按照本公告实施前的规定上传相关信息，申请列入《免税图册》；税務(wù)总局审核后将发布最后一期《免税图册》。2021年1月1日（含）后生产的車(chē)型，申请人需按照本公告第一条、第二条、第三条的规定提交列入《目录》的申请材料。

七、纳税人如何衔接《免税图册》和免税标识？

纳税人在2020年12月31日（含）前已購(gòu)置的专用(yòng)車(chē)辆，税務(wù)机关依据《免税图册》以及办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报所需要提供的其他(tā)资料，為(wèi)纳税人办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税免税手续。纳税人在2021年1月1日（含）后購(gòu)置的专用(yòng)車(chē)辆，税務(wù)机关依据車(chē)辆電(diàn)子信息中标注的免税标识以及办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报所需要提供的其他(tā)资料，為(wèi)纳税人办理(lǐ)車(chē)辆購(gòu)置税免税手续。举例说明：甲纳税人于2020年12月30日購(gòu)置一台专用(yòng)車(chē)辆，于2021年1月5日办理(lǐ)纳税申报，主管税務(wù)机关依据《免税图册》和纳税人提供的《車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报表》、車(chē)辆合格证明、車(chē)辆价格凭证等资料，办理(lǐ)免税手续；乙纳税人于2021年3月1日購(gòu)置一台专用(yòng)車(chē)辆，主管税務(wù)机关依据该車(chē)辆電(diàn)子信息中标注的免税标识和纳税人提供的《車(chē)辆購(gòu)置税纳税申报表》、車(chē)辆合格证明、車(chē)辆价格凭证等资料，办理(lǐ)免税手续。

八、纳税人在2020年12月31日（含）前購(gòu)置的专用(yòng)車(chē)辆，可(kě)以申请退税吗？

纳税人在2020年12月31日（含）前購(gòu)置的专用(yòng)車(chē)辆，已经缴纳車(chē)辆購(gòu)置税的，经纳税人申请，税務(wù)机关审核无误后依据《免税图册》及相关资料依法退还纳税人已缴税款。举例说明：丙纳税人于2020年8月1日購(gòu)买了一台車(chē)辆并缴纳了車(chē)辆購(gòu)置税，2020年9月5日國(guó)家税務(wù)总局发布的《免税图册》包含了上述已缴税車(chē)辆的車(chē)型，丙纳税人可(kě)以向主管税務(wù)机关申请退税，主管税務(wù)机关依据2020年9月5日國(guó)家税務(wù)总局发布的《免税图册》和纳税人提供的《車(chē)辆購(gòu)置税退税申请表》、纳税人身份证明等资料，依法退还纳税人已缴税款。

九、新(xīn)机制从什么时间施行？

本公告自2021年1月1日起施行。施行时间以車(chē)辆相关价格凭证的开具日期或者其他(tā)有(yǒu)效凭证生效或者开具日期為(wèi)准。車(chē)辆相关价格凭证是指，境内購(gòu)置車(chē)辆為(wèi)机动車(chē)销售统一发票或者其他(tā)有(yǒu)效凭证；进口自用(yòng)車(chē)辆為(wèi)《海关进口关税专用(yòng)缴款书》或者《海关进口货物(wù)征免税证明》。

链接：《國(guó)家税務(wù)总局 工业和信息化部关于设有(yǒu)固定装置的非运输专用(yòng)作业車(chē)辆免征車(chē)辆購(gòu)置税有(yǒu)关管理(lǐ)事项的公告》（國(guó)家税務(wù)总局 工业和信息化部公告2020年第20号）

 

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