关于《國(guó)家税務(wù)总局关于取消一批税務(wù)证明事项的决定》的解读

　　一、制定《决定》的背景
　　根据《國(guó)務(wù)院办公厅关于做好证明事项清理(lǐ)工作的通知》（國(guó)办发〔2018〕47号）有(yǒu)关要求，國(guó)家税務(wù)总局对税務(wù)证明事项进行了全面清理(lǐ)，并于2018年底公布取消了20项税務(wù)证明事项。2019年，國(guó)家税務(wù)总局认真贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于减税降费和减证便民(mín)决策部署，将取消税務(wù)证明事项作為(wèi)增进减税降费便利化重要措施，研究决定再取消12项税務(wù)证明事项，另有(yǒu)3项税務(wù)证明事项已根据有(yǒu)关政策规定自2019年1月1日起停止执行，一并予以公布。
　　二、《决定》有(yǒu)关考虑及主要内容
　　（一）取消税務(wù)证明事项的主要考虑
　　取消税務(wù)证明事项，是税務(wù)部门贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于减税降费和减证便民(mín)的部署要求，积极回应企业和人民(mín)群众关切的重要举措。通过着力精简纳税困难证明、公证证明等与企业生产经营和人民(mín)群众日常生活紧密相关的证明材料，进一步减少涉税资料报送，减轻纳税人负担，有(yǒu)利于深化税務(wù)系统“放管服”改革，优化税收营商(shāng)环境，為(wèi)市场主體(tǐ)增便利、添活力。
　　（二）取消的12项税務(wù)证明事项
　　此次决定取消的12项税務(wù)证明事项，从涉税领域来看，涉及出口退税1项、征收管理(lǐ)2项、税收优惠9项；从证明性质来看，涉及主體(tǐ)（身份）证明4项、资质证明3项、权属证明1项、客观事实证明4项；从证明来源看，需要专门為(wèi)办理(lǐ)税務(wù)事项另行从第三方取得证明材料的共5项（纳税困难证明、资源税管理(lǐ)证明、继承权公证证明等），需要提供法定证照等已有(yǒu)材料的共7项（残疾人证、車(chē)船产权证等）。
　　（三）根据有(yǒu)关政策规定已停止执行的3项税務(wù)证明事项
　　根据有(yǒu)关政策规定已停止执行，此次一并公布的3项税務(wù)证明事项均為(wèi)税收优惠事项，具體(tǐ)如下：
　　1.根据财政部、税務(wù)总局、科(kē)技部、教育部联合发布的《关于科(kē)技企业孵化器 大學(xué)科(kē)技园和众创空间税收政策的通知》（财税〔2018〕120号），“纳税人办理(lǐ)科(kē)技企业孵化器、國(guó)家大學(xué)科(kē)技园按规定免征房产税、城镇土地使用(yòng)税、增值税备案时，需提供國(guó)務(wù)院科(kē)技、教育行政主管部门出具的证明材料”税務(wù)证明事项已经取消，取消后替代方式是部门间信息共享。新(xīn)政策自2019年1月1日起执行。
　　2.根据财政部、税務(wù)总局、中央宣传部联合发布的《关于继续实施文(wén)化體(tǐ)制改革中经营性文(wén)化事业单位转制為(wèi)企业若干税收政策的通知》（财税〔2019〕16号），“经认定的转制文(wén)化企业，办理(lǐ)免征增值税、房产税备案时，需提供转制方案批复函；企业营业执照；核销事业编制、注销事业单位法人的证明；按企业办法参加社会保险制度的有(yǒu)关材料；相关部门对引入非公有(yǒu)资本和境外资本、变更资本结构的批准文(wén)件”税務(wù)证明事项已经取消，取消后的替代方式是纳税人自行留存备查法定证照等已有(yǒu)材料。新(xīn)政策自2019年1月1日起执行。
　　3.根据财政部、税務(wù)总局、退役军人部联合发布的《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有(yǒu)关税收政策的通知》（财税〔2019〕21号），“自主就业退役士兵从事个體(tǐ)经营，以及企业招用(yòng)自主就业退役士兵的，办理(lǐ)减免增值税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税备案时，需提供退役士兵的《中國(guó)人民(mín)解放军义務(wù)兵退出现役证》或《中國(guó)人民(mín)解放军士官退出现役证》”税務(wù)证明事项已经取消，取消后替代方式是纳税人自行留存备查有(yǒu)关证件。新(xīn)政策自2019年1月1日起执行。
　　按照國(guó)办发〔2018〕47号文(wén)件关于“已取消的证明事项要及时通过互联网等向社会公布目录并做好宣传解读工作”的规定，此次一并公布上述3项根据有(yǒu)关政策规定已停止执行的税務(wù)证明事项。
　　（四）取消税務(wù)证明事项后的替代措施
　　15项税務(wù)证明事项取消后，均不需要再提供相关证明材料。其中，部分(fēn)事项通过部门内部核查替代；部分(fēn)事项通过部门间信息共享替代；部分(fēn)事项改為(wèi)纳税人自行出具有(yǒu)关材料；部分(fēn)事项改為(wèi)纳税人自行留存有(yǒu)关法定证照，以备税務(wù)机关事后核查。
　　三、《决定》施行日期
　　《决定》附件所列1—12项税務(wù)证明事项自《决定》公布之日起停止执行，所涉及的规章、规范性文(wén)件，按程序修改后另行发布；《决定》附件所列13—15项税務(wù)证明事项，自2019年1月1日起停止执行。

　　链接：《國(guó)家税務(wù)总局关于取消一批税務(wù)证明事项的决定》（國(guó)家税務(wù)总局令第46号）

 

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